■ 区政协主席 马新祥

　　各位委员、各位同志：

　　我受政协邵阳市双清区第五届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　五届一次会议以来，区政协常委会在区委的正确领导下，实现了新一届政协工作的良好开局。政协常委会确立了“围绕中心、服务大局、扎实履职、强化队伍”的工作思路,研究制定了《2017年度工作要点》。一方面我们坚持继承和发扬上一届政协好的经验做法，保持政协工作的连续性和稳定性。坚持落实走访委员制度，增进与委员之间的沟通和了解；坚持抓党建强作风，把学习党的十八届六中全会精神和“两学一做”学习教育结合起来，组织召开了专题民主生活会和组织生活会，深入学习《准则》《条例》，进一步规范党内政治生活。另一方面坚持解放思想，开拓创新，不断增强政协工作的主动性和创造性。协商了区委、区纪委2016年度工作情况通报，听取了区委办、区政府办关于政协提案办理情况工作汇报，搭建知情明政平台，提高参政议政水平；修订并完善了《关于加强政协委员管理的规定》《机关内部管理》《委员联系村、社区制度》等一系列规章制度，进一步推进区政协“三化”建设，不断夯实履职基础，切实规范履职行为。

　　2017年工作要求

　　2017年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的第一年，也是五届区政协任期的开局之年，做好今年工作，意义十分重要。面对新形势新任务新要求，我们必须进一步履行好政协职能，发挥好政协优势，努力为全区经济社会发展做出更大的贡献。新的一年，区政协工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以中国特色社会主义理论体系为指导，牢牢把握民主和团结两大主题，紧紧围绕“二中心一枢纽”和“两个率先”战略目标，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为加快实现双清率先发展作出积极贡献，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。

　　做好今年工作，必须着力把握好以下几个方面：

　　——必须围绕中心、服务大局，进一步明确工作着眼点

　　人民政协要在服务大局中有所作为、多做贡献，就必须始终坚持党的领导，保持正确方向，必须一切从大局出发、以大局为重，真正做到党政工作聚焦在哪里，政协工作就着眼在哪里；党政工作侧重于哪里，政协工作就聚力于哪里；党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，努力在维护核心中把准位置，在服务中心中体现价值，在凝聚人心中发挥作用。

　　——必须形成共识、汇聚合力，进一步找准工作着力点

　　形成共识，汇聚合力，是政协优势的集中体现。发展和进步、民主与和谐，都需要一个坚定的共识、统一的意志。必须牢牢把握人民政协团结民主的组织属性和独特优势，把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职责的着力点，突出团结、民主、和谐精神，体现合作、参与、协商特点。积极做好统一思想、消除分歧、凝聚共识、促进和谐工作，不断增强包容性、扩大团结面，努力在尊重多样、兼顾少数中寻求共识，在释疑解惑、理顺情绪中深化共识，在迎接挑战、协力排难中坚定共识，为实现“两个率先”目标减少阻力，形成合力，增强推力。

　　——必须探索实践，开拓创新，进一步抓住工作切入点

　　探索实践、开拓创新，是推进政协工作的动力源泉。必须始终坚持在继承中发展，在创新中提高。要扎实推进理论创新，准确把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，研究新情况、探索新方法、解决新问题。要按照“发展所求、党政所需、群众所盼、政协所能”的要求，统筹兼顾、突出重点，有板有眼、有力有序地推进各项工作。要正确把握政协工作的客观规律，建睿智之言，献有用之策，求实效之果。要着力探索协商民主的实现形式，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，不断提高我区政协工作科学化水平。

　　——必须履职为民、注重实效，进一步把握工作落脚点

　　履职为民、讲求实效，是政协工作性质的内在要求。必须始终把利民、惠民、富民、安民作为衡量履职成效的重要标准，牢固树立人民政协为人民的理念，把为民服务贯穿于履行职能的全过程。充分把握政协工作特点，立足双清实际、着眼双清问题、推进双清发展、体现双清特色，坚持虚功实做、虚事实抓、求真务实，每项工作力求有的放矢，防止空泛化；力求具体深入，防止浅表化；力求富有特色，防止一般化；力求精益求精，防止粗略化。要重真抓、讲实干，察实情、说实话，出实招、求实效，切实做到思路务实、举措切实、作风踏实，不断提高政协的履职成效。

　　——必须狠抓作风、固本强基，进一步强化工作关键点

　　狠抓作风、固本强基，是提高政协工作科学化水平的根本保障。必须大力加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和能力建设，不断提高政协工作水平。要努力搭建一个好平台，不断创新思路、创造条件、创设载体，为委员知情明政、倾情履职提供保障，使参加政协的各界人士发挥作用有舞台、参政议政有作为。要努力营造一个好氛围，大力提倡直抒胸臆、畅所欲言，着力培育团结民主、奋发有为、宽松和谐的环境。要努力倡导政协好风气，大兴讲政治、勇担当、重实干的清正之风，大兴讲规矩、守纪律、重品行的清廉之风，大兴讲团结、增活力、重创新的清新之风，进一步加强学习型、服务型、创新型、效能型机关建设，努力打造温馨的委员之家。

　　2017年工作任务

　　根据以上工作思路，重点做好以下工作：

　　一、以加强理论学习为动力，努力在增进政治共识上下功夫

　　要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育、自我提高的优良传统，把学习摆在政协工作的重要位置，切实增强履职尽责的能力和水平。要突出学习重点，深入学习贯彻中共十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，及时传达学习中共十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，加强委员对《政协章程》和政协理论的学习和运用，全面地了解人民政协从哪来、人民政协是什么、人民政协做什么、人民政协怎么做，真正理解并践行人民政协的历史使命。要健全学习机制，按照建设学习型政协组织的要求，开展多层次的学习活动。政协常委会议、主席会议要有计划地安排专题学习内容，政协机关要遵守所订的学习计划，定期安排时间进行学习。今年我们将充分利用全国政协培训基地、省市委党校、高等院校等教育基地，分批次开展对全体政协委员的理论和业务培训，提高委员履职能力和水平。要增强学习实效，坚持理论联系实际，把学习同视察调研、建言献策融为一体，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职能的成效，使学习过程成为统一思想、提高认识的过程。

　　二、以增进团结和谐为目的，努力在凝聚各方智慧上谋作为

　　牢固树立人民政协为人民的理念，广泛团结群众、密切联系群众、真心服务群众，以实际行动增强人民群众的获得感。继续在助力脱贫攻坚中建功立业，今年是我区率先建成小康社会的决胜之年，所有贫困人口必须脱贫，所有贫困村必须摘帽，我们要充分发挥政协优势，继续深入开展由省政协组织的“资助一名贫困家庭在校学生完成学业、结对一个贫困家庭增加收入、有条件的委员帮助贫困家庭一名成员解决就业”的“三个一”助力脱贫活动，引领带动更多的社会力量参与脱贫、帮助脱贫。在服务经济发展中建功立业，市委区委经济工作会暨产业发展大会确立“产业兴邵”、“产业兴区”的战略理念，广大政协委员尤其是非公经济人士，要牢固树立大局观念，抓住发展机遇，既要努力壮大自身发展，也要聚焦实体产业强区建设建言献策，为我区实体经济的腾飞做出积极贡献。承担项目建设相关职能职责的界别活动组和项目所在地乡镇、街道政协工联委要围绕项目建设、产业发展、征地拆迁等矛盾易发点，积极协助区委、区政府向群众多做宣传引导工作，多做释疑解惑工作，最大限度地排除阻力，统一思想，维护团结、促进发展、营造安定祥和的局面。在凝心聚力中建功立业，进一步加强同工商联、人民团体和各界别的联系交流，努力营造增进理解、和谐议政的合作氛围；要继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，积极宣传民族政策和宗教政策，认真听取并及时反映他们的意见和呼声，维护少数民族群众的合法利益，发挥宗教界人士在维护社会和谐稳定中的积极作用，努力促进民族团结和宗教和睦。在存史资政中建功立业，认真做好文史资料的征集和整理工作，重点围绕双清历史、文化、教育、经济、风俗等方面，开展相关史料征集工作，发挥“存史、资政、团结、育人”作用，积极联合政协各参加单位、群团组织、民主党派开展内容丰富、形式多样的文化交流联谊活动，传承文化薪火，扩大双清影响。

　　三、以服务发展大局为核心，努力在增强协商议政实效上献良策

　　政协工作服务大局，就是要把“两个率先”发展目标，即“率先建成小康社会、率先实现城乡一体化”作为协商议政的首要议题，贯穿到协商议政的各个方面，落实到工作的各个环节。

　　认真开展政治协商。按照2017年年度协商计划，开展多层次、宽领域的协商议政活动，重点加强对发展规划、重大项目建设、财政预算决算、村社区换届、重要人事任免等进行协商议政，促进区委、政府科学民主决策。加强专委会与党政对口联系部门的政治协商，通过联合调研、视察或咨政建言等形式，提高对口协商的专业性。各乡镇街道政协工联委要紧扣本单位重大问题，开展协商议政活动，为党政决策提供参考。

　　扎实组织调查研究。突出城乡一体化课题，在今年乃至今后三至五年，把“实现城乡一体化”作为参政议政的主要调研课题，重点围绕“发展规划、基础设施、产业发展、公共服务、社会管理”五个子课题进行系统调研，为构建规划引领、产业培育、建设延伸、服务拓展、管理统一的新型化城镇出谋划策。要围绕棚户区改造、现代物流新城建设、农村道路建设、规模工业四个课题做好调研工作，重点对参政议政发言材料的相关建议进行完善并促进成果转化。

　　加大提案工作力度。牢固树立精品意识，注重工作创新，不断提高提案质量，及时搞好提案交办，抓好提案办理情况的督查，提高提案办理落实率。要坚持“大会初审、提案委审查、主席会终审”三审制把好提案审查关，以区委区政府领导领办提案、部门领导承办提案推进提案办理工作，重点提案主席亲自督办，综合性提案实行“多对一”面商制办理等形式，形成全方位、多层次的督办体系。对于因区内职能不全而无法办理的提案，要通过辖区市政协委员向上递交，转为市政协提案促进问题解决。同时，要以“省政协云”平台建设为契机，推行网上提交、网上交办和网上反馈的新方式，提高提案工作的整体实效。

　　四、以促进工作落实为重点，努力在加大民主监督力度上见成效

　　民主监督是人民政协的重要职能，是协助党和政府促进工作落实的重要手段。当前，我们要把民主监督的重点放在促进中央和省、市委大政方针的落实上，放在促进区委、政府重要决策部署的实施上，放在促进群众反映强烈问题的解决上。

　　精心组织视察活动。集中组织委员围绕全区经济和社会发展中的热点问题、人民群众普遍关心的现实问题，组织好委员视察活动。将群众关注的事项、委员关注的事宜、区域重要发展情况纳入视察范围，创新视察方式方法，更好地履行政协职能。今年重点围绕重点项目建设、重大民生事项、市区经济社会发展亮点工作等方面开展调研视察活动。

　　认真开展民主评议。按照“有议题、有方案、有成效”的要求，选择1-2个区委政府关注、与人民群众密切关联的重要职能部门作为民主评议对象，本着帮忙不添乱、实事求是的原则，帮助被评单位找出问题，改进工作，促进发展。扎实推进民主监督员委派工作，今年将集中向区人民法院、区人民检察院、双清交警大队等12个司法部门和“窗口单位”集中委派委员担任民主监督员，通过座谈会、听证会和民主评议等形式，重点围绕依法行政、干部作风、民生改善等问题开展民主监督，提出合理化建议。

　　及时反映社情民意。着力强化委员服务站建设，组织委员扎根基层、服务基层、奉献基层，扎实收集事关全区经济发展、社会稳定和人民群众关心的社情民意，及时呼吁有关部门帮助群众解决实际困难和问题，切实发挥履职“直通车”优势。广大政协委员要自觉投身服务站建设，广泛、及时地反映社会实际情况和群众意见呼声。各乡镇街道政协工联委要充分发挥组织和纽带作用，鼓励和引导委员深入实际、走向基层、贴近群众，在履职实践中施展才华、建功立业。

　　五、以提高履职效能为己任，努力在加强自身建设上求突破

　　加强自身建设是人民政协适应新形势、完成新使命的重要保证。我们要深入贯彻落实《中共双清区委关于进一步加强政治协商、民主监督、参政议政工作的意见》文件精神，全面加强政协组织自身建设，为新形势下人民政协更好的履行职能奠定更加坚实的基础。

　　发挥委员主体作用。政协委员政治荣誉高、工作责任重、社会影响大，要积极参加民主监督工作，同时在政治上、道德上、言行上严格自律，主动接受各方面监督。因此广大政协委员一定要严于律己、正身正己、由己及人，做遵纪守法的老实人，脱贫致富的带头人、新风正气的引路人,始终珍爱和维护政协委员良好形象。今后我们将严格落实《关于加强政协委员管理的规定》，建立委员履职电子档案，健全委员履职考评机制，严抓委员的队伍建设，规范履职行为。要充分尊重和保护委员的各项民主权利，加强委员与党政部门之间多种形式的交流联系，主动争取各级部门关心、支持委员工作和事业发展。认真落实“主席联系常委、常委联系委员”制度，进一步密切与委员之间的联系，为形成合力、推进工作创造条件；鼓励委员投身中心工作和社会公益事业建设，倡导委员积极参加扶贫帮困、社会公益事业，用恪尽职守来诠释责任，用奋发有为来回应期望，使自己无愧于政协委员的光荣称号。

　　发挥专委会基础作用。加强对专委会履职机制、方法途径及作用发挥的研究，强化专委会兼职副主任工作职责，吸纳各类优秀人才、专业人士进入专委会。进一步密切与委员的联系，有计划地组织委员开展学习和履职活动，围绕热点、难点问题切实搞好课题研究，多提务实管用的意见建议，多提促进发展、维护群众利益的提案和社情民意；密切同党政对口联系部门的沟通交流，协商办事，形成合力，不断提高履职能力。

　　发挥工联委组织作用。乡镇、街道政协工联委是政协工作的主战场，今后我们将加大对乡镇、街道政协工联委工作的领导和指导力度，着力完善工作考核办法，制订更趋合理、更具可操作性的考核细则；继续实施目标管理，签订政协工作考核责任状，做到半年一督查，一讲评，年终全面考评，同时，大幅度提高对考核结果的奖励幅度，并将考核结果作为年终乡镇、街道政协工联委主任评先评优的主要依据，调动履职积极性，推进基层政协工作进一步开展。

　　加强机关建设。落实区政协党组全面从严治党主体责任，严格遵守和执行各项党内法规条例，抓好政协各项规章制度的贯彻执行，认真落实区政协党组向区委报告工作制度。深入推进党风廉政建设，持续推动“两学一做”学习教育融入日常、融入经常，认真学习党的十八届六中全会精神，推进政协机关全面从严治党。抓好政协机关干部队伍建设，强化机关思想、组织、作风和纪律建设，不断提升创新能力和服务水平。建设好政协信息化平台，建立委员、活动组、工联委微信群，促进交流，提高效率。搭乘“省政协云”的东风，积极做好云平台的对接、培训、使用和推广工作。加强政协宣传工作，用心办好《双清政协人》专栏，及时传递工作动态，展示委员履职风采，扩大政协工作影响力。

　　各位委员，同志们：事业凝聚人心，使命催人奋进。人民政协事业正处于一个充满希望、充满朝气、充满活力的新起点，让我们高举中国特色社会主义旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共双清区委的坚强领导下，不忘初心向前进，撸起袖子加油干，为推进人民政协事业新发展，建设富饶美丽幸福新双清作出新的更大贡献!

　　多措并举做好“全面二孩”宣传服务工作

　　(龙煜报道) 据汽车站街道办事处介绍，为切实做好“全面二孩”政策的落地实施，汽车站街道以群众需求为导向，多措并举做好“全面两孩”宣传服务工作。

　　该街道卫计办召集各社区专干进行业务培训，就新时期人口计生工作和“全面二孩”政策进行详细解读，强化学习培训，提高业务素质，确保工作人员全面了解掌握计生新政策，及时向群众解疑释惑。通过悬挂标语、公开栏、进社区入户，结合社区召开居民代表大会的契机，大力宣传“全面两孩”政策、生育登记服务、利益导向等相关规定，为稳妥实施“全面两孩”营造良好的舆论氛围。开展调查摸底，强化优质服务。办事处将任务详细地分解到每个社区，并按照网格化管理把工作人员派遣到各自的网格片区开展生育意愿摸底调查，组织湘运医院的医生对有生育意愿的育龄妇女开展生殖健康检查，普及免费孕前优生知识，并做好服务对象的随访服务。

　　截至目前，该街道共发放宣传单3000余份，制作宣传标语5条，建立了五一北路示范一条街，常住人口生殖健康检测到位率达到100%，流动人口生殖健康检测到位率98%，多孩流引产8例，办理一孩证65本，二孩证68本，多孩证3本。