■双清区委副书记、区长 肖 平

　　今年是全国人民代表大会成立60周年，也是地方人大设立常委会35周年。人民代表大会制度的建立，翻开了中国政治发展史新的一页。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大对政府进行法律监督和工作监督，既是宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。近年来，双清区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，以建设为民务实清廉政府为目标，自觉接受区人大及其常委会的监督，忠实履行政府职能，有力地推动了全区经济社会发展。

　　一、强化人大意识，自觉接受人大监督

　　接受人大及其常委会的监督，既是各级人民政府开展工作的实际需要，也是各级人民政府的法定义务。在自觉接受人大监督的过程中，我们强化了三种理念：一是监督就是支持的理念。政府组成人员由人大及其常委会选举或任命产生，对人大负责，受人大监督。对由自己选举产生的政府机关，人大会给予充分的信任和支持，使政府在人大的监督下，执行人大制定的法律和作出的重大决定，做好本职工作。有了人大的监督，政府工作对于群众就会更具透明度、信任感和亲和力，工作的成效才能晓之于民，这在本质上是对政府工作的关心与支持，鼓舞和鞭策，理解与信任。二是监督就是促进的理念。人大与政府虽然职责不同、分工有异，但工作目标是一致的，都是为了确保宪法、法律得到正确实施，确保行政权力得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。政府自觉接受人大监督，有助于全面推进依法行政，加快法治政府建设，有助于提高政府领导科学发展的决策和执行能力，也有助于形成全社会依法办事的良好氛围，加快法制社会建设步伐。三是监督就是保障的理念。人大对政府依法行使监督职能，促进了政府职能转变和廉政建设，使政府及其工作人员不得懈怠，对建设服务、责任、法治、廉洁政府起着重要的保障作用。同时，贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展，仅靠政府的努力是远远不够的，必须调动全社会的积极性，集中广大人民群众的聪明才智。人大及其常委会具有广泛的代表性，对政府工作的监督和支持，无疑为政府凝聚了各方面力量。由于在理念上不断强化人大监督意识，近年来，双清区政府时刻绷紧法治之弦，在推进依法行政过程中不越权、不缺位、不错位，使政府工作逐步走上规范化、制度化的轨道。

　　二、强化执行意识，全力支持人大开展工作

　　正确处理政府与人大的关系，牢固树立执行人大的决议决定，就是贯彻党的主张和人民的意志；接受人大的监督，就是接受人民的监督；对人大负责，就是对人民负责的思想，主动维护人大监督的权威性。一是认真贯彻执行人大常委会的决议、决定。坚持把人大常委会对政府、计划、财政等工作作出的决议，对关系全区改革、发展、稳定和人民切身利益的重要问题所作出的决议决定，以及听取审议专项工作报告所形成的决议等作为区政府依法行政的重要内容，在工作上认真贯彻执行，并将贯彻执行情况及时向人大及其常委会报告。近年来，在人大的监督和支持下，我们较好地执行了人大在工业发展、城市建设、新农村建设、社会事业发展、财源建设等方面形成的决议决定，有效促进了各项工作。二是积极配合参与人大开展的各类活动。我们坚持把配合人大开展执法检查、视察调研、人事任免和工作评议等工作作为推动和改进政府工作的有效途径，本届人大以来，区政府配合人大开展执法检查16次，开展视察调研20余次，组织对区卫生局、人社局等6个政府部门进了工作评议。特别是在今年接受区人大开展的《工会法》、《档案法》等法律法规贯彻实施情况执法检查中，区政府精心准备，积极配合，针对人大所提出的意见和建议，认真研究，制定方案，责成有关部门迅速整改，对区政府工作的推动作用很大。三是认真办理落实人大代表意见建议。我们坚持把办理人大代表建议、意见和区政府承诺的为民办实事等工作作为维护群众利益的重要渠道和落实人大监督的具体体现，在办理工作中，区政府领导高度重视，牵头落实，确保了工作进度和质量，达到了解决问题的目的。近年来，区人大在全区经济建设、城市建设和管理、民生民利等方面提出了很多很好的建议和意见，我们都进行了认真办理和落实，两年来共办理人大代表建议117件，办理率、见面率均达到100%，满意率达到99%以上。

　　三、强化宗旨意识，努力建设人民满意政府

　　要按照为民、务实、清廉要求，自觉践行群众路线，加强政府自身建设，不断提高政府公信力、执行力和解决实际问题的能力，努力建设人民更加满意的政府。一是要努力建设服务政府。从区政府这一级来讲，就是要把精力放到发展经济和社会管理上来，把财力放到改善人居环境和解决民生问题上来。从部门的角度来讲，就是要大力提倡马上办、办得快、办得好的“三办”精神，打造服务机关、高效机关、务实机关。从乡镇办的角度来讲，就是要坚持进村入户，主动上门为群众排忧解难，主动把党的惠民政策落到实处，做到事在基层解决、矛盾在一线化解。二是要努力建设责任政府。当前，双清正处于大有作为的发展黄金期、处在爬坡过坎的关键期，各项工作能否打开局面，关键在于我们是否敢于担当。面对发展中遇到的困难和矛盾，只要我们敢于直面问题和矛盾，敢于亮剑，勇于拼搏，就一定能“杀出一条血路，闯出一条新路”。对全面小康、城乡一体、征地拆迁、城管城建、民生民利等全局性的重点难点工作要坚持到底，抓出成效，确保各项工作不折不扣地落到实处。要真正转变工作作风，真正做到想基层所想，急群众所急，切实树立抓落实理念。三是要努力建设法治政府。政府部门要认真贯彻依法治国方略，严格依法行政，严格执行《双清区人民政府工作规则》，坚持按程序办事，按规则运转，使政府的决策行为、工作行为严格控制在法律法规范围内。要始终坚持区委领导，认真贯彻落实区委决策。要不断强化人大意识，坚持重大决策、重大事项提请人大审议，坚持按照法律规定和法定程序，就政府工作及其执行中的重大事项向人大及其常委会报告，及时提交人大审议，主动征求人大意见。要充分尊重民意，凡是涉及人民群众切身利益的重大事项，一律实行决策听证制和公示制，广泛听取人民群众的意见。四是要努力建设廉洁政府。要严格执行中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定，厉行节约、勤俭办事，坚决反对各种铺张浪费现象。要持续加强作风建设，深入持久反对“四风”，认真践行“三严三实”，以新作风推动新发展。要严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，坚决守住思想防线、从政底线和党纪政纪法纪红线，始终做到廉洁自律。