政协邵阳市双清区第三届委员会
常务委员会工作报告
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第三届委员会第六次会议上
区政协主席 李 宽 修
各位委员、各位同志：
我代表政协邵阳市双清区第三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2011年工作回顾
一年来，在中共双清区委的坚强领导下，区政协常委会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区科学发展大局，团结和带领全体政协委员及社会各界人士，着力服务发展大局，着力推进民生改善，着力维护社会和谐，着力扩大政协影响力，各项工作均有新的举措，各项工作均有新的进展，各项工作均有新的成效，为我区实现“十二五”良好开局作出了积极贡献。
（一）服务工作大局，协商议政有新突破
一年来，我会立足政协工作实际，围绕区委、区政府工作中心，积极开展协商议政，为服务全区改革、发展、稳定积极建言献策。
服务科学发展，积极开展政治协商。认真贯彻《中共湖南省委政治协商规程（试行）》，协商机制日益完善，协商广度日益拓展，协商成效日益明显。三届五次会议期间，委员们认真听取了“一府两院”报告及计划、财政报告，重点就“十二五”规划的实施、优化经济发展环境、治理环境污染等重要问题进行充分协商讨论，得到区委、区政府领导的高度重视，部分建议直接融入到了党政重要决策之中。通过召开常委会议、主席会议、专题会议等形式，认真听取了区委、区政府及区纪委工作情况通报及“两院”、审计局、粮食局、规划分局、总工会等有关部门工作情况汇报，重点就全区经济社会发展、公正司法、财政预决算、重大项目建设、粮食安全、城乡科学规划、农民工维权等事关双清经济社会发展和群众切身利益的问题开展协商，促进了党政科学民主决策，推动了相关部门工作。
紧扣热点难点，深入开展调查研究。我会把调查研究作为参政议政工作的前提和基础，精选课题，深入开展调查研究，积极搞好参政议政。针对我区项目多、矛盾多这一热点难点问题，常委会于6-7月开展了“破解我区征地拆迁矛盾”的专题调研，通过走访相关职能部门、召开基层干部代表座谈会、赴外地学习先进经验等形式，获取了翔实的第一手资料，在此基础上形成调研报告，提出了坚持安置先行、提高补偿标准、落实社保政策、严控违章建设等建议，获得了市政协及区委、区政府领导的充分肯定与采纳，所写调研报告在全市政协系统优秀调研报告评比中荣获二等奖。此外，积极配合上级政协组织开展重点调研活动。5-7月，配合市政协先后开展了旅游文化产业建设、城市公共基础设施建设等课题的调研，为市政协的调研活动提供了扎实的素材和切实可行的建议，获得了有关领导和部门的采纳。
关注民生民利，认真组织委员视察。为深入贯彻落实中央一号文件，解决好委员关注的农田水利建设滞后问题， 6月，区政协组织部分委员开展专题视察，提出了加大宣传、提高治水意识，加强规划、有序推进水利建设，加大投入、多渠道筹集水利建设资金等建议，对加快我区农田水利基础设施建设发挥了积极作用。为促进民主评议意见的落实与转化， 9月，我会对2010年民主评议单位区环卫局工作进行了跟踪视察，通过视察，就加强环卫基础设施硬件建设提出了建议和意见，区环卫局根据政协的意见，在市、区两级财政的支持下先后投入300多万元用于环卫基础设施建设，使我区环卫硬件建设得到了明显加强，创卫成果得到了有效巩固。
（二）注重履职实效，民主监督有新举措
我会认真贯彻区委《关于进一步加强政协民主监督的实施意见》，创新民主监督形式，拓展民主监督内容，形成了政协民主监督特色。
创新提案工作方式。为推动提案工作，我会坚持提案办理程序，不断创新提案工作方式。5月份，在办理《关于加强城乡“留守儿童”教育管理的建议》提案时，创新“多对一”面商形式，提案主办和协办单位负责人与提案人面对面交流意见，使涉及多部门的提案得到较好落实，《人民政协报》刊文推荐了这一举措。通过推行这一做法，全区近20件涉及多个承办单位的提案顺利得到办理，减少了扯皮推诿现象。为进一步推进提案办理落实，12月底，区政协班子成员率机关干部及部分提案人对三届五次全会以来部分涉及民生民利的30余件重点提案统一开展办理落实“回头看”活动，扩大了政协提案工作的影响，有力促进了相关问题的解决。2011年立案交办的79件提案，办复率、见面率均达100%，满意率进一步提高。
创新民主评议形式。针对我区禁毒工作民调满意率全省一度靠后的实际，经主席会议研究，常委会协商同意，对党政重视、群众关注的全区禁毒工作进行评议，此次民主评议创新了由过去评议工作部门转为评议一项工作，评议面更宽，切入点更深，工作促动将更大。整个民主评议活动自10月启动以来，区政协班子成员组织评议组成员深入16个禁毒委成员单位、市戒毒所及12个乡镇办开展初步调研，掌握了第一手材料，为2012年继续深入开展评议活动，提出可操作性的评议意见打下了良好基础。
创新社情民意反映机制。一年来，通过建机制、扩队伍、重奖励等举措，社情民意信息工作取得长足进展。全年共出《双清政协》6期，向市政协及区委、区政府报送重要意见、建议和信息10余条，为党政机关提供了许多来自基层的真实情况，反映了各界人士的愿望和呼声，促使一些群众关心的热点、焦点问题得到重视或解决。如由兴隆办政协工联委报送的《关于加强和改进社区管理体制机制建设的建议》先后得到市政协杨盛勋主席及市政府李万千副市长的批示，市委办《今日要情》以专刊形式发市委常委会组成人员，对促进全市社区管理体制机制建设起了积极的作用。
（三）立足本职岗位，服务中心有新作为
一年来，我会紧紧围绕经济建设这个中心，引导和激励政协委员和政协工作者发挥优势，体现特色，积极投身全区中心工作。
委员作用充分发挥。一年来，我们在委员中深入开展“我为双清发展做贡献，我为人民政协添光彩”活动，广大委员立足本职建功立业，积极投身经济建设和社会建设主战场，涌现了许许多多的优秀事迹和先进典型。9月,区政协举办“用爱播种希望”大型公益募捐活动，高海斌等12名委员和社会爱心人士参与“结对帮扶”，金信典当、区教育局、刘海辉等130余个委员单位、委员个人参与现场捐助，万里百货、天娇实业集团等爱心企业、爱心个人也积极加入到捐助行列中来，共募集爱心善款28万余元，正通过区教育基金会陆续发放给全区贫困学生。此前，柳和平委员连续10年为贫困学生减免学杂费累计达30万元，区地税局的历届领导和委员每年带领各股室工作人员“一对一”资助近10名学子。委员们和社会各界人士热心支持教育事业的善举，温暖了广大寒门学子的心，赢得了社会各界的广泛赞誉，产生了良好的社会影响。今天，这种爱心行动仍在延续。来自日恒电器城的夏促跃委员，急民之所急，为尽快启动日恒电器城电网改造工程，积极奔走，多方协调，终于促成电器城重大消防安全隐患整改到位，赢得了广大经营业主与居民住户的交口称赞。全国巾帼建功标兵肖吉平，全国五一劳动奖章获得者蒋德伟，全国梅花奖获得者肖笑波等广大委员立足本职工作，在服务经济建设和社会发展中也做出了突出贡献。
服务中心成绩斐然。区政协按照区委、区政府的统一部署，积极献计出力，投身我区经济建设和社会发展的主战场。政协领导分别参与重点项目建设，为区委、区政府分忧担责，如马新祥副书记担任多个重点项目负责人，特别是去年10月动工的1206人防工程，在首期工程不能如期恢复路面通行，群众意见大，矛盾尖锐的情况下，深入一线做了大量细致有效的思想工作，化解了矛盾，稳定了群众的情绪，确保了社会大局的稳定。曾更祥副主席受区委、区政府的委托，协助市城建投双清分公司对志成﹒新世界项目进行征地拆迁，在社情十分复杂、群众利益诉求高的情况下，集中精力，忍辱负重，夜以继日的工作，克服了诸多常人难以想象的困难，不辱使命，最终圆满完成征地拆迁任务，确保了志成﹒新世界项目顺利推进。马林副主席负责乘龙湾小区建设，也做了大量深入细致的思想工作和组织协调工作。部分委室主任及乡办政协工联委主任除了做好自己的本职工作外，还参与了重点项目建设，促进了大量基层矛盾的有效化解。此外，区政协通过现场指导、资金支持等方式帮助联点村和社区；通过深入基层一线开展民声民意“大走访”活动，积极解决群众实际困难。
（四）加强自身建设，履职服务有新进展
全区政协事业得到新推进。10月，召开了区委政协工作会议，全面总结了本届以来政协工作的基本经验，就新形势下加强和改进政协工作的领导作出了全面部署。着眼于提升政协工作科学化水平，区委下发了《关于进一步加强政协民主监督工作的意见》，进一步完善规范了民主监督机制和制度。通过召开区委政协工作会议，区、乡两级党委、政府进一步重视和支持政协履行职能，各级政协组织履行职能的主动性进一步增强，全区政协工作出现了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好态势。
宣传文史工作取得新成绩。一年来，在各级媒体刊发政协信息近50余条，其中《邵阳双清区政协专题协商破解征地拆迁矛盾》等3条信息被全国政协机关报采用，实现了新的突破。通过在各级主流媒体全方面、多角度报道政协工作，进一步展示了委员风采，扩大了我区政协工作影响。狠抓上级政协报刊发行和宣传工作，保证重点，全面推进，超额完成政协报刊杂志订阅任务，连续七年被省政协评为《文史博览》宣传工作先进单位。充分发挥文史资料存史资政作用，协助省政协完成了《芙蓉国里》在我区的征稿工作，文史资料征集由全面型向专题型转变，编辑出版的第5辑文史资料《计划经济时期邵阳市双清区集体企业》，获得了市政协及区委、区政府领导的充分肯定，读者好评如潮。
机关服务效能有了新提升。以区委统一开展的创先争优活动及作风建设年活动为契机，进一步完善机关工作制度和程序，加强机关效能建设，改进工作作风，改进对委员的服务，及时回应委员诉求，满腔热情为委员提供支持与服务，积极为委员排忧解难，政协机关服务水平和工作质量得到了新的提升。
一年来，我会通过走访委员、组织委员开展系列活动、注重与兄弟县市区政协交流等方式，有力促进了政协联谊联络工作的开展。我会还注重加强同民主党派、工商联、人民团体和各界人士的联系和合作，邀请他们参加各种形式的座谈会、恳谈会等，为他们表达主张和意愿创造条件，调动了政协各参加单位参政议政的积极性，营造了良好的团结民主、和谐合作的共事氛围，使统一战线组织的合作共事制度得到进一步加强和巩固。
各位委员、各位同志：这些成绩的取得，离不开区委的正确领导，离不开区政府及社会各界的大力支持，也离不开各政协组织和广大政协委员的辛勤工作和无私奉献。在此，我代表区政协常委会表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，要清醒的认识到，面对新形势、新任务的要求，我会的工作还有不少差距和不足。比如，政治协商的程序还需要进一步规范；民主监督的内容和形式仍有待于进一步拓展；委员主体作用发挥还不够充分；提案办理落实率还有待于进一步提高等等。这些都需要我们在今后的工作中切实改进。
二、2012年工作任务
2012年，是中共十八大召开的喜庆之年，也是本届政协的届末之年，认真做好各项工作，对于双清政协事业蓬勃发展具有承前启后的重要意义。新的一年里，区政协工作的指导思想是：全面贯彻落实中共十七大、十七届六中全会和省、市、区党代会精神，紧紧围绕全区“十二五”规划确定的战略目标，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路，认真总结工作经验，全面履行政协职能，为加快建设“五个双清”作出新贡献。根据上述思路，今年主要做好以下几个方面的工作：
（一）注重学习，夯实思想政治基础
强化政治理论学习。要继续坚持和发扬人民政协注重学习的优良传统。切实加强对中国特色社会主义理论体系、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习宣传，不断增进对中国特色社会主义理论体系的政治认同和思想认同，以理论清醒保证政治坚定，明确正确的政治方向。认真学习和贯彻落实党的十七届六中全会精神，充分发挥政协推动社会主义文化建设的独特优势，深入践行社会主义核心价值观体系，促进文化大繁荣大发展。
注重理论联系实际。要坚持学以致用，学用相长的作风，把理论学习与贯彻落实省、市、区党代会精神及市、区委经济工作会议精神结合起来，在领会精神中达成共识，在把握实质中牢记使命，在共襄盛举中形成合力。始终保持与党委、政府政治上同向、思想上同心、工作上同力，使省、市、区党代会确定的工作目标，成为各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士和各族各界人士的共同追求和自觉行动。
（二）注重调研，扎实搞好协商议政
主动调研献良策。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，紧紧围绕区委、区政府的工作部署，按照科学发展观的要求，对事关国计民生和人民群众切身利益的重大事项开展专题调研活动，提出意见和建议，服务全区工作大局。政协各专委会、委员活动组、政协工联委也要拟定重点课题，开展相关的专题调研活动。
深入视察知真情。要依法扩大与维护委员的知情权、参与权、表达权和监督权，对全区的一些重点工作、重大项目的实施情况及为落实中央一号文件实施的科技兴农情况等，适时地组织委员进行视察或监督，了解相关情况，主动建言献策，推动工作开展。
规范程序谏铮言。要认真贯彻落实湘发【2010】20号文件《中共湖南省委政治协商规程(试行)》，既积极稳妥又坚定不移地推进我区政治协商的制度化、规范化、程序化建设，不断改进和完善参政议政的方式方法，为全区经济建设和社会发展谏诤言、献良策，使政协真正成为集中民智、协商合作的重要平台。
（三）注重民生，有效开展民主监督
提高提案工作质量。要进一步改进和完善提案工作，重点研究和解决好提案数量与质量的问题、承办单位认真办理与应付办理的问题以及改进提案交办、督办的方式方法等问题，要做到提案件件有份量、承办单位件件有回音，促进提案办理落实和成果的转化。继续创新提案办理方式，使政协通过提案形式履职的工作落到实处。
积极反映社情民意。要发挥政协委员界别代表性强、社会联系面广的优势，主动关注民生，积极收集和反馈社情民意，区政协要以《双清政协》为平台定期或不定期地向区委、区政府和市政协报送党政重视、群众关注的重要社情民意，并抓好领导批示件的督办落实，促进相关问题的解决。
扎实推进民主监督。要全面贯彻落实区委《关于进一步加强政协民主监督的实施意见》，不断推进民主监督员统一委派和民主评议工作，进一步提高组织化、规范化、常态化水平。年内继续开展民主监督员小组工作述职和派驻单位评议测评。全面完成民主评议全区禁毒工作，切实为区委、区政府有效开展禁毒工作提供可操作性的意见和建议。
（四）注重和谐，积极凝聚各方力量
发挥统一战线的平台作用。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥民主党派人士、无党派人士和政协各参加单位的优势，为他们参政议政、建言献策提供平台，努力营造平等协商、求同存异、增进共识、团结合作的民主氛围，大力促进社会各界的团结，维护我区民族关系、宗教关系的和谐稳定。
发挥政协委员的主体作用。要建立健全联系、走访委员工作制度，探索设立区政协委员活动日，积极开展各种调研、视察和联络联谊活动，增强委员的责任感、使命感和归宿感；在政协委员中要深入开展创先争优和“两为”活动，积极支持委员投身全区改革发展和经济建设的主战场，鼓励他们立足实际、遵纪守法、争当各行各业的模范带头人物。
发挥政协组织的协调服务作用。要注重发挥政协各专门委员会的基础作用和乡镇办政协联工委、党群政府政协联络组的基层作用，加强与兄弟县市政协组织的联系和交流，搞好联络联谊，在招商、引资、举贤等方面多做工作，为我区经济建设和社会发展服好务。要积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结的工作，为维护全区政治、社会的安定团结作出新贡献。
（五）注重强基固本，促进政协事业进步
切实加强政协自身建设。要进一步推进“三化”建设。全面贯彻区委政协工作会议精神，不断探索新方法、拓展新领域，规范政治协商程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。进一步加强委员队伍建设。通过加强委员服务和管理，完善和搭建活动平台，为委员知情出力创造条件。进一步加强专委会工作。切实指导委员活动组经常性开展活动，更好地为委员履职搭建平台，加强与党政部门对口联系，努力完成2012年各项重点工作。进一步加强机关建设。提高机关干部的学习能力、创新能力、执行能力和合作共事能力，努力造就一支作风精良、精干高效的高素质政协干部队伍。
精心做好政协换届准备工作。今年下半年，区政协将进行换届，这是我区政治生活中的一件大事。我们要从理论和实践的高度，认真回顾本届政协的履职情况，客观总结工作成效和经验。要认真学习领会中央、省、市、区委有关换届工作的精神，积极主动地开展换届准备工作。充分发挥政协党组在政协工作中的核心领导作用，依照政协章程和组织程序，做好有关委员推荐推选等方面的协调协商工作。努力把我区政协班子建设好，把委员队伍建设好，为下一届政协履行职能打下良好基础。
各位委员，同志们！随着“十二五”规划和城市东扩战略的进一步实施，双清发展更加充满希望，政协履职更加大有作为。让我们在中共双清区委的的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，开拓进取，扎实工作，奋力拼搏，以优异的成绩迎接十八大的胜利召开！