副区长　毛更鑫

　　自我市成功创建省级卫生城市和开展“五城同创”行动以来，城市面貌有了一定改观。但实事求是地讲，我市市容市貌还不尽人意，群众反响强烈，加强我市城市管理刻不容缓。对此，本人提出以下建议。

　　一、教育与处罚并举，规范市民行为。一是充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体加强宣传，强化“城市是我家，爱护靠大家”的观念，教育和动员广大市民以主人翁的姿态参与城市管理；同时对一些不文明行为和损害市容行为进行公开曝光，通过社会舆论压力使人们遵守城市管理的各项规章制度。二是加大严管重罚力度，城管部门可以依法委托街道办事处和相关乡镇行使部分行政处罚权，同时聘请责任心强的老干部老同志担任市容督察员，对车站、主干街道等重点区域进行督察，对违规人员按相关规定进行处罚。

　　二、加强城市基础设施建设。要进一步加大投入，对城区尤其是老城区的城市基础设施进行一次大的维修改造。将破烂的行人道板、垃圾围池、下水道井盖、路灯进行修复。加大小街小巷和棚户区改造力度。对临街的老旧建筑，可以出台相应的奖励办法，支持户主进行外墙装饰或改建。搞好城市公园绿地、街头绿地、广场绿地和滨江风光带建设，提升城市品味。

　　三、大力整治违法建设。一是要强化基层治理违法建设的责任，加强日常巡查，做到早发现、早制止，把违法建设遏制在萌芽状态。二是市里有关部门和单位要尽快为征地拆迁户安排安置地，尽快出台危房改造实施办法，解决群众实际困难。三是市里要牵头组织违法建设强拆行动，并对依法强制拆除的违法建设一律不予任何补偿，以有效震慑投机分子。

　　四、加强“马路市场”整治。一是要搞好市场尤其是农贸市场的规划与建设，合理设置中心农贸市场、菜点、便民市场，使流动摊贩进场经营。二是要从我市目前经济发展水平和群众生活习惯出发，统筹规划，按照不扰民、不影响环境、不影响交通的原则，因地、因情、因时，分路段、分时段开辟场地，设置一些早市和夜市，并严格进行规范管理。

　　五、加强交通秩序治理。一是多安排交警上街巡查，疏导、整治交通，尤其是一些重点区域和特殊地带，要安排交警定点执勤。二是要在城区主干道禁摩，对摩托车、出租车乱停乱摆的，予以处罚。三是要将汽车东站、三眼井市场等车站、市场搬出城市中心地段，以免因人流车流过于集中而引发交通、卫生、安全等方面的问题。

　　六、综合整治户外广告和城市“牛皮癣”。一是要以增美、添彩以及与城市建筑和周边环境相协调为原则，进一步规范户外广告，体现城市、街道和企业特色。二是疏堵并举整治城市“牛皮癣”。在住宅小区、街巷增设公共广告栏，增加公共橱窗和告示牌，方便群众发布合法信息；公安、工商、城管、卫生、电信等职能部门要联手组织专项整治，着力追源头、捣窝点，对“牛皮癣”制造者予以严罚。

　　七、实行城市管理市场化运作。可以借鉴株洲等地的做法，把城市作业维护职能从城市管理部门中剥离出来，引入市场机制，将环卫保洁等诸多具体工作向社会公开招标，由专业公司承包，实行管养分离，以有效解决作业单位机构臃肿、人浮于事、作业水平低、成本高的问题。

　　八、创新城市管理机制。一是要理顺市、区两级城市管理体制。要按照责权利、人财物相统一的原则，进一步理顺市、区两级城市管理体制，建立权责统一、职责明确、分工合理的城市管理体制，切实解决部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题。要充分发挥街道和社区管理城市的积极性和主动性，加强社会监管，鼓励和组织各界群众参与城市管理，形成齐抓共管合力。