区委常委、政法委书记 车茂

　　近年来，邵阳的发展在加快，面临的困难还有不少，但前景非常美好。加快双清发展，要在加强和创新社会管理上下功夫，实现我区经济率先赶超。

　　一、深化认识，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓。由于当前我区正处于改革发展的关键时期，经济体制、利益格局、思想文化、社会结构发生深刻变化，社会管理工作与人民群众日益增长的需求相比，与经济社会加速发展的形势相比，还有不相适应的地方，还存在一定的困难和问题。1、公共安全体系建设存在薄弱环节。市区治安巡逻主要集中在几条干道，案件易发的小街小巷难以见到巡逻警力。社会治安监控点数量明显不足，大部分出入市主城区的路口无治安卡点和视频监控。广大农村地区治安防控体系薄弱，人防、物防、技防严重缺乏，“空巢”老人、留守妇女及儿童自我防范能力较弱，财产和人身安全易受侵害。2、基层服务管理工作难以适应群众需求。社区工作机制尚未理顺，社区居委会趋于行政化，承担大量的行政部门工作，影响了社区自治和服务功能发挥。大部分居民小区没有成立业主委员会，对物业管理企业缺乏有效监督。一些老旧小区基础设施、绿化等损毁严重，小区配套设施不全，环境卫生差。大部分小区因没有封闭，治安环境较差，入室盗窃案件频发。3、维护群众权益机制还不够健全。突出表现在：一是部门之间推诿扯皮；二是少数部门责任意识不强；三是部分群众依法维权意识不强、能力欠缺；4、社会管理工作面临诸多新问题。经济社会快速发展，人民群众需求日益提高，给社会管理工作带来许多新的挑战。如当前我区城市规模、人口迅速扩张，人口流动性日益增强，现有的人口管理、服务工作已难以适应新形势需要；如当前社会矛盾凸显，各种偶发事件都有可能迅速升级演变成对抗激烈、难以处置的群体性事件，有效化解社会矛盾、完善应急处突机制，成为当前社会管理工作的重点难点之一。

　　二、把握关键，把加强和创新社会管理纳入发展全局来抓。1、要更加注重增强群众安全感和满意度。要以人民群众的安全感和满意度作为衡量工作的标准，强化措施，狠抓落实“服务经济发展、法治宣传教育、平安建设、依法打击犯罪、禁毒人民战争、信访工作”六项工作任务，确保全区社会大局稳定，确保民调工作进入全省前100名，确保综治工作进入全市先进行列。一是要进一步坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势。二是要着力为全区经济社会发展搞好各项服务。围绕全区经济社会发展需求，适时结合全区重点工程项目建设，坚持“露头就打”的原则，严厉打击强买强卖、欺行霸市等违法犯罪行为，扎实做好经济社会发展的保驾护航工作。三是筑牢街面巡逻防控体系建设。坚持技防、物防、人防相结合，全面提高社会防控能力，抓好城市电子防控体系建设升级换代，切实解决电子监控“白天看不清、晚上看不见”的问题。四是要进一步加强对社会矛盾纠纷的排查化解。继续完善“四级三调”工作机制，大力开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，切实把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状况；要重点落实《双清区重大事项社会稳定风险评估工作实施办法》，防止因决策不当引发社会矛盾，力求从源头上预防和减少问题的发生；要不断完善预防处置群体性事件预案，加强重大突发事件应急处置机制建设。2、要更加重视特殊群体的服务和管理。一是扎实推进流动人口服务管理创新发展。完善社区流动人口服务中心(站)建设，城区社区要全部落实一区一员，由公安部门牵头，加大人口和房屋两大基础信息系统的建设与应用，加快推进流动人口居住证“一证通”制度，对重点人员建立专门档卡，加强动态管理，掌握行动轨迹，预防和打击流窜犯罪。二是扎实推进重点、特殊人群管理创新发展。加强对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教未成年子女的教育、管理和服务工作，按照“以人为本、管理与服务并重”的原则，将有严重不良行为的未成年人引导、护送到工读学校进行矫治教育和救助。加强对“肇事肇祸精神病人管理”，做好收治工作。三是扎实推进重点场所、重点行业规范管理创新发展。继续巩固创新广场派出所中小旅馆管理成果，以加强重点场所和重点行业的管理责任、落实各项制度与措施为抓手，继续在小旅馆、娱乐场所、网吧、寄卖行、二手车行、废旧物品回收市场等重点场所与行业开展针对性的整治。四是扎实推进弱势群体管理创新发展。进一步完善政策，广泛动员社会力量，加大对低收入群体、困难弱势群体的关心、救助力度，加强源头治安管控，降低社会管理风险。3、要更加注重民生工程建设。一是认真解决好群众反映强烈的民生问题。全区政法机关和全体政法干警要全面开展“领导包案、单位联点、干警联户”活动，联系农村、社区、重点建设项目、困难企业和群众，特别是到条件艰苦、社情复杂、矛盾集中的地方走访群众听取民声，力争化解一批涉法涉诉案件，调处一批社会矛盾。二是认真落实好惠民政策。区民政局切实做好辖区居民群众最低生活保障和救灾救济工作，要严格查处和纠正在落实惠民政策中出现的违纪违法行为，确保惠民政策在基层不折不扣地落实。区直机关各单位要按照《双清区区级领导干部落实“八个一”工作责任制安排表》的要求，为各自所联系的社区、村办1件以上的实事好事。三是建立健全长效机制。区城管局、环卫局要进一步加强对集贸市场、夜宵摊点和烧烤点的管理与整治，加强小街小巷的卫生清扫，确保居民小区卫生清洁有序；区建设局、城东供电局要做好街面路灯及下水道的维护改造，美化、亮化居住环境。4、要更加注重加强政法队伍建设。一是扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，组织干警认真学习政法核心价值观的主要内容，开展形式多样的教育培训活动，对照“忠诚、为民、公正、廉洁”八个字要求，查摆思想、工作、作风中存在的差距和不适应问题，深入剖析原因，有针对地进行整改。二是积极开展政法系统书画摄影展、征文比赛、歌咏比赛、演讲比赛、文艺演出、警营开放日等多种形式的文体活动，营造一个健康向上、积极进取的政法文化氛围。三是进一步强化政法队伍的能力建设，不断提高政法干警掌握运用法律政策的能力、群众工作的能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆论引导能力。进一步加强对政法工作的领导，切实增强平安双清、法治双清建设的整体合力。