区委常委、常务副区长　李新启

　　改革开放以来，邵阳的发展步伐明显加快，城市建设日新月异，但城市人口和车辆成倍增长，给城市管理带来很大难度和挑战。她的形象关系到800万邵阳人荣耻，更关系到邵阳长远发展。加强城市管理，创邵阳人民满意家园，显得尤为突出。

　　一、当前现状。城市卫生“脏、乱、差”较为严重，乱吐乱丢乱画现象十分突出，城市面貌不堪入“眼”；一些小街小巷污水横流，臭不可闻；农贸市场垃圾遍布，污浊不堪；主街干道晴天灰满天，雨天泥水飞溅。交通管理较乱，机动车辆乱停放、闯红灯、跨栏杆时有发生，稍宽一点交叉路口，更是被营运车辆占满。临街门店、出店经营比比皆是。基础设施建设滞后，城区公共停车场、点供应不足，垃圾中转站、公厕、垃圾箱等严重不足，大街小巷缺乏公厕提示标识，违法建筑不时“扎入”眼帘。

　　二、方法与对策。俗话说：“三分建、七分管”，说明了城市管理的重要性。我认为要按照有利于优化资源配置、有利于提高管理效能、有利于推进城市化进程的原则，力争实现从经验管理向制度管理、突击管理向长效管理、传统管理向现代管理的转变。当前，应重点抓好以下几个方面的工作：1、切实加强领导。首先就是领导要重视，各级领导要像抓计划生育、安全生产那样来抓城市管理，区委区政府要把城管工作当成主要工作抓，办事处要有三分之二的人投入抓，社区干部要年年抓，月月抓，日日抓。2、加强市民行为规范。提高市民素质是城市管理的基础。要严格落实《邵阳市人民政府关于规范市民日常行为的通告》要求和处罚规定，加大对违反《通告》行为进行教育、训导、处罚、摄像曝光的力度。可以安排专门的执法队与社会义务监督员，坚持每天定期或不定期进行巡视，也可以聘请一批素质高、责任心强的老干部、老教师充当劝导员、处罚员，还可由市区两级政府干部包街包路，每星期上街值班半天，这样持之以恒，经过三五年时间，市民素质就会逐步提高，“脏、乱、差”现象就会从根本上得到好转。3、加强基础设施改造和建设。要加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施。当前，要按照建设部公厕建设的有关规定，加快主次干道公厕配套建设，要像北京一样，先修公厕和垃圾处理站，后搞沿路开发。同时要指定专人加强公厕的日常管理，为广大市民创造良好的生活环境。要对全市的农贸市场重新进行科学合理的布点，选择那些居民相对集中，又离交通要道有一定距离的地方(离公路起码要有200M以上的距离)设点，特别是像三眼井、南门口这样的农贸市场应优先考虑搬迁。要从城市发展大局出发，尽快搬迁东站和砂子破水果市场，确保城市交通畅通及群众出行快捷。要加快中心城区停车场建设，对大型商场、大型超市、小区都应要求其建设足够的地下停车场。要加快城市管理服务场所建设，目前城管、环卫部门均无停车场，车辆都是露天停放，既缩短了车辆使用年限，又有损市容，阻碍交通，市委市政府应统一规划、统一布局，在三区各建设一个大型城管服务场所。要加快小街小巷及路网改造建设，并建好路灯、下水道、公厕和垃圾处理站等配套设施。同时对破损的路段要及时修复。4、加强交通管理。要加大市区公共场所泊车位管理，增设公共停车场、点，完善标志牌及标线，定期开展交通安全专项整治，如在城区主干道禁摩、加大对出租车公共汽车乱停乱摆的处罚，减少车辆乱停放现象。在交叉路口和人流密集区，要聘请交通劝导员对行人、摩托进行劝导。5、加强渣土管理。建议市委、市政府尽快出台《城市渣土运输管理办法》，要明确所有工程车辆在运送渣土时必须将轮胎及车身进行清洗，并进行封闭式装载，确保在运送渣土过程中不会破坏城市卫生。要加大处罚力度，对不按要求运送渣土的单位及车辆实施重罚，并对相关责任人进行严厉处罚。6、加强蚊蝇鼠“三害”防治。要大力开展爱国卫生运动，发动市民清除各种积水容器、垃圾、废弃物等蚊蝇孳生地。要大力开展城乡结合部、蚊蝇鼠易孳生地清洁行动，整治和铲除卫生死角，从源头上减少“三害”，创造干净整洁的城市卫生环境。政府有关部门春秋两季要集中时间进行地毯式“灭三害”，每季进行爱国卫生检查。7、加强对违法建设的控制。建议由市委、市政府牵头，组织三区政府以强拆促控违，同时尽快出台相关规定，对所有违法建设一律不予补偿。建议市纪委尽快出台《党员和干部职工支持参与违法建设责任追究办法》，从严查处干部职工和党员参与和支持违法建设行为。建议进一步加快安置房建设，并对控规时间长、没有房屋居住的群众审批一批，切实解决群众实际困难。要进一步落实控违拆违责任，发现一起，制止一起，立案一起，拆除一起，确保新的违法建设“零增长”。8、加快资江、邵水两岸风光带建设。要进一步加大资金投入，高起点、高标准、高水平做好风光带的亮化、绿化、美化规划，努力将两江沿岸景观建设为展现邵阳市历史文化古城的窗口、平台，适宜市民休闲、观赏的风光带。9、发挥城管环卫主力军作用。城市管理好坏，领导重视是前提，城管环卫部门规范化管理、常抓不懈是关键，起着主力军的作用。清扫是环卫的主要工作，亦是城市管理最基础的工作，环卫部门要对清扫工作制订工作标准，进行“模式化”管理，每天对清扫员工作进行检查。制止出店经营、摊担乱摆、马路市场、乱涂乱画、不规范广告等行为是城管部门的重要职责。城管干部要掌握摊担乱摆规律，了解摊主心理动态，有的放矢，持之以恒，工作定会有巨大收获。10、进一步理顺管理体制。日前我市执行“市区结合，以区为主”的管理体制，弊端较多；上面权力大(人事权、执法权、收费权)，任务轻；下面责任大，任务重，怨气多。建议主街干道以市为主、人员收编，小街小巷以区为主；或权力下移、以区为主，市里制订规章制度、工作要求、工作目标，从而充分调动市城管部门和三区政府的积极性。