区政协主席 李宽修

　　勿庸讳言，邵阳属于欠发达地区，而落后的根本原因是第二产业落后，工业“短腿”现象突出，无工不富，工业经济的发展落后直接制约了全市经济社会的跨越发展。我市工业经济的基本现状是：不大，即没有大企业，最大的企业三一重工2011年工业生产总值也不到50个亿，税收接近两个亿，企业大都是小而全。不优，即产品结构不优，没有拳头产品，大路货多，产品无竞争优势。不强，即没有核心技术，有自主知识产权的企业不多，大部分企业没有研发机构，即使有些企业有研发机构，研发力量也很薄弱，形不成有自主知识产权的产品。因此，要改变邵阳欠发达地区的境遇，关键是要加快邵阳发展，拉长工业短腿，为此，我提以下几点建议：

　　一、加快园区建设，推进新型工业化。园区建设是新型工业化的主要载体，是推进工业经济快速发展的不二法门，就我市而言，就是要加速推进宝庆科技产业园的建设。一是要花大力气争取成为省级工业园区，从而使园区企业能享受到有关的优惠政策，加速发展。二是要大力推进已入园企业建设速度，使之尽快形成产能，如三一湖汽、恒天九五、九兴鞋业等企业应加快建设速度。三是大力招商引资，争取更多的投资者入园创业。四是要引导和扶持企业积极采用新技术、新工艺、新装备，改造和提升传统产业，不断提高企业的创新能力。要注重引进有利于财税可持续增长、产业集聚、土地价值最大化的项目。邵阳大道沿线两侧开发要倾斜于发展工业这一长期的财源项目，适度控制房地产项目这种一次性财源项目。

　　二、积极扶持中小企业。要出台切实可行的措施，扶持中小企业特别是要扶持成长性好的中小企业，政府要通过搭建银企合作平台解决中小企业融资难问题，在土地使用等方面也要给予优惠政策。在工业园内也应该有中小企业的一席之地。

　　三、大力盘活存量资产，使原有的一些国有企业重新焕发生机。在二十世纪初的企业改制大潮中，我市很多国有中小企业完成了改制，但仍有相当一部分国企未能改制，这些没有改制的企业，大多停产关闭，厂房闲置，设备废弃，这既是包袱，也是财富。市委、市政府要重视这笔资产，通过改革、改制，千方百计盘活这些存量资产。

　　四、不断优化经济发展环境。要在全社会形成重视工业、关心工业、支持工业的良好社会氛围。要营造良好的征地拆迁环境，落实各项优惠政策，简化办事程序，帮助企业和投资者解决实际困难。

　　五、切实推进企业节能减排。在招商引资过程中注重招商选资，要按照环保的要求，引进节能减排达标的企业，大力发展资源节约型和环境友好型经济，实现我市经济社会的可持续发展。对现有环保不达标的企业，逐步进行技术改造，严格按照节能减排行政问责制和“一票否决制”的要求，对环保整改后仍不达标的企业进行“关停并转”。