张雪珊

　　优化经济发展环境，是加快项目建设、实现富民强市和引进战略投资者、推进新型工业化的迫切需要，直接关系到邵阳经济社会发展的快与慢、成与败，关系到全市人民最直接、最现实的利益。关键是要明确责任，强化措施，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律“三铁精神”进一步创新体制机制，健全服务体系，提高行政效能，提供优质服务。

　　一、以铁的决心创新联动机制，形成齐抓共管合力。各级各部门要成立由党政主要领导负总责，分管领导具体抓的优化经济环境工作领导班子，把优化经济发展环境当作“生命工程”来抓，全力清除制约经济发展的障碍。对重大问题、重大项目适时进行调度，定期召开优化经济发展环境专题调度会，由优化办根据职能部门的反馈情况抽查相关部门，并将抽查情况进行通报。形成“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有公务员都是服务员”和“帮助投资者就是帮助自己，服务投资者就是服务邵阳”的共识，凝聚齐抓共管的强大合力。

　　二、以铁的措施创新服务机制，构建新型政企关系。要以规范行政行为、强化行政效能为着力点，扎实推进优化经济发展环境工作，切实加强政务服务中心、优化经济环境“110”投诉中心、会计核算中心建设。在政务服务中心设立办公室，“三大中心”三位一体，整体联动。一方面借助中心平台，整合审批资源，变分散审批为集中审批，变无限审批为限时承诺审批，变多头审批为联合审批，实施重点项目全程代理制，由政务服务中心全程为项目实施者代理办理各项行审批，实行“一个窗口对外，一站式审批，一票制收费”，在生产经营、技术改造、产品开发、招商引资、行政审批、争取上级政策或资金支持等方面，竭诚提供优质服务。另一方面，加强土地、国有资产、财政专项资金、投资项目的规范化管理，实施重点企业、重大招商项目、重大建设项目领导联系制，帮助企业、项目法人解决实际困难和问题。

　　三、以铁的纪律创新问责机制，强化惩处责任追究。制订完善《优化经济发展环境工作综合考核评价办法》，对各相关职能部门每半年实行百分制排位综合评价考核，定期组织召开纳税人评议职能部门活动，鼓励企业业主要敢讲话，不要怕讲话；要讲真话，不要光讲好听的话；要敢提意见，不要有顾虑。对各职能部门行业作风、优质服务等方面进行评议，提出意见和建议。建立企业项目周边治安环境“五位一体”服务维护制度，实行村(社区)、乡镇办领导班子成员、管区民警、基层派出所、公安局领导班子成员“五位一体”的分工挂点联系制度，做到各负其责，通力配合。出台《对损害经济发展环境行为的处理规定》，设立优化经济环境举报箱，优化经济环境“110”投诉中心要在接到投诉后30分钟之内启动应诉机制，及时赶到现场开展查处工作，5个工作日之内将查处结果直接答复给投诉者，对扰乱经济发展环境的人和事及时通报，及时处置，发现一处，查处一期，绝不姑息。

　　(作者系区委宣传部副部长、区新闻中心主任 )