7月20日，邵阳市人民政府与三一集团签署《产业倍增战略合作协议》。自2003年三一集团与邵阳湖汽公司开启战略合作以来，双方已携手走过23载。

（签约仪式现场 刘其洁摄）

23年间，双方从引进一家企业起步，到如今瞄准2030年产值倍增至200亿元的新目标；产业版图从传统工程车制造，延伸到发力新能源专用车、布局具身智能机器人；合作模式从政企间的单点协作，升级到成立服务专班、靶向招引配套企业的系统性护航——这场签约所承载的，远不止于一份协议。它更清晰地告诉人们：在推动高质量发展的新赛道上，邵阳正以主动作为的姿态，重塑产业格局、升级发展动能。

（签约仪式现场 刘其洁摄）

跳出“一企独大”格局，诠释了邵阳以链式布局重塑产业雄风的决心

时针拨回2003年，三一集团正式入驻邵阳。彼时的三一专汽，不过是一家刚刚落户的装备制造企业。23年来，三一集团在邵投资不断扩大，布局建设了三一专汽北厂区、三一智能生态汽车城、三一智慧新能源等一批特色项目。如今的三一专汽，已是全球最大的混凝土搅拌车生产基地。2025年全年销售额达102亿元，其中电动车销量同比增长126%，出口车辆同比增长21.51%。今年新春伊始，188台“邵阳造”集中发车，全年产值力争突破120亿元。

但邵阳并未满足于“做大一家企业”。此次签约明确：发挥三一专汽“链主”作用，聚焦“三电”系统、车架轮胎、智能网联等重点方向，今年下半年力争引进配套企业不少于5家，明年不少于10家。一句“让三一在‘家门口’就能找到好伙伴”，道出了邵阳推动单一企业向全产业链裂变的清晰路径。公开报道显示，截至2024年底，邵阳新能源专用车产业集群已集聚关联规模以上企业118家。2024年1至11月，集群总产值达302.5亿元，同比增长15.5%。集群形成了集原材料回收再利用、材料再制造、零部件制造、整车制造、充电服务、报废车辆拆解、动力电池金属塑料回收于一体的全生命周期产业链，在2024年省级先进制造业集群决赛中胜出。

类似逻辑在邵阳其他产业领域同样得到印证。电子玻璃领域，邵虹基板揭榜工信部重大科技攻关项目，与京东方、惠科、华星光电等头部企业精准匹配；彩虹盖板掌握超薄柔性玻璃一次成型量产技术，中高端市场份额居全球前三。特高压输变电领域，广信科技攻克超高压绝缘纤维材料国产化瓶颈，是国内少数具备750kV及以上全链条量产能力的供应商。从“龙头”牵引到“链主”带动，从单点突破到集群共进，邵阳主动跳出“一企独大”的产业格局，以链式思维重塑产业版图——不是简单地“做大一家企业”，而是系统性地“做强一个产业”。

拥抱数智变革，标注了邵阳以“智造”突围重塑传统产业竞争力的魄力

23年来，三一专汽从当初落地建厂，到如今做成全球顶尖搅拌车生产基地，每一步都在书写“智造”的注脚。2018年，三一专汽落子新能源专用汽车赛道，首台电动搅拌车研发入市。短短数年，全球首台电动无人搅拌车、全球首台氢燃料电池搅拌车接连面世。截至2026年4月，三一专汽已累计获得授权专利387件。今年前2个月，三一专汽自主研发的第二代电动搅拌车正式下线，实现电耗降低17%、充电速率提升120%，新能源整车生产同比增长约30%，产品远销欧洲、北美、南美、东南亚等地区。

智能生产车间里，机械臂精准挥舞、AGV无人车穿梭配送，通过数字化运营中心实时监控从冲压、焊接、总装到涂装的生产线作业情况，平均每7分钟即可下线一台搅拌车。企业通过数字化转型，建立了重型设备数字化柔性制造系统，实现了产能扩大120%、生产效率提高100%、单台制造成本降低30%。2024年，面对复杂的市场环境，三一专汽逆势而上，全年生产专用车15000余台，产值同比增长23%。2025年，新能源专用车占比超40%，电动搅拌车已连续多年蝉联行业销量冠军。

数字技术同样重塑了产业链协同方式。三一专汽打造的“三一云平台”打破数据壁垒，与上下游伙伴实时共享生产计划，客户通过App一键定制车型。凭借技术硬实力与服务软实力，三一专汽新能源车型成功出口欧美市场，海外订单同比增长120%。三一智慧新能源设计有限公司从长沙来到邵阳经开区，4年时间累计实现产值183亿元、税收13.71亿元。

此次签约将“全力支持机器人产业布局”写入服务措施，明确支持三一在邵阳布局具身智能机器人、建筑机器人、工业机器人。三一集团党委书记、董事长向文波明确表示，将坚定不移实施“全球化、数智化、低碳化”转型战略，精准对接邵阳发展所需。从工程车到智能机器人，从传统制造到“数智”引领，邵阳主动拥抱新一轮科技革命，推动传统产业向智能化、绿色化、融合化方向加速跃升。事实证明，传统产业不是“低端产业”的代名词，以数字技术全方位赋能改造，老树同样能发新芽、长新枝。

回归服务本位，彰显了邵阳以制度创新重塑营商环境的担当

此次签约最引人注目之举，是“邵阳市服务三一集团办公室”正式揭牌成立。一个专门为一家企业设立的常设服务机构，这在邵阳乃至全省都属创新之举。办公室由相关市领导牵头，工信、发改、商务等部门骨干集中办公，为企业提供全过程“帮代办”服务。“企业有诉求，1小时响应、3天办结、10天反馈进展”——响应用时有刻度，办结时限有承诺，折射出的是一座城市从“管理者”到“服务员”的角色之变。

（邵阳市服务三一集团办公室揭牌 申兴刚摄）

产业升级呼唤服务升级。邵阳出台了支持三一发展的六条措施，条条指向企业痛点：投资6.68亿元、355亩用地、13.86万平方米厂房，专门服务三一新能源专用车产能倍增项目，倒排工期、挂图作战；针对焊工、油漆工等紧缺工种，每年定向培养不少于200名技能人才；推动邵阳学院、邵阳职院与三一签订校企合作协议，每年定向输送专业技术人才不少于100人；高层次人才落实安家补贴、子女入学一站式服务。

这套“组合拳”背后，是邵阳主动从“管理者”向“服务员”转身的系统性变革。今年以来，邵阳市以“企业服务年”行动为抓手，推动从“企业找政策”到“政策找企业”的根本转变。今年4月1日，“政策快车”数字化系统正式上线，依托人工智能主动“扫描”企业画像，将适配政策精准推送到经营者手中。截至5月底，已为全市649家企业推送政策消息2836次，为413家企业智能生成项目规划报告。邵阳将原有九大产业链优化整合为七大产业链，每条链由一位市委常委和一位副市长共同担任链长，建立“链长到一线”常态化机制。全市参与走访联企干部近5000名，走访企业906家，收集涉企问题782个，办结率77.9%（截至5月底） 。今年1至4月，全市新增规模工业企业15家，营收过亿元企业36家、过10亿元企业5家；新增省级专精特新中小企业74家，累计达447家。

从制度化的“链长制”到数字化的“政策快车”，从“新春第一访”直奔车间一线到“服务三一办公室”揭牌成立——邵阳正在用制度化的服务取代碎片化的帮扶。在邵阳，营商环境优化绝非写在文件里的口号，而是体现在每一个具体问题的解决中、每一项制度设计的细节里。

嵌入国家战略，昭示了邵阳以政企协同抢占新质生产力新赛道的远见

此次签约是贯彻落实湖南省委、省政府“原地倍增”战略要求的关键落子。邵阳正锚定“三高四新”美好蓝图，将发展先进制造业作为主攻方向，深入实施工业企业“原地倍增”专项行动和产业培塑行动，全力推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业建链。“邵阳将主动靠前服务，持续优化营商环境，全力支持三一集团在邵做大做强”。三一集团则明确将坚定不移实施全球化、数智化、低碳化“三化”转型战略。6月下旬，双方就“原地倍增”合作达成共识并正式签约，三一专汽计划新建电动化专用车生产线扩能增产，2026年新增产值30亿元，2030年力争实现产值翻番、突破200亿元。

从宏观视角看，“十五五”规划纲要明确提出“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，将因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。湖南省出台的支持新能源汽车产业高质量发展的十项举措，为邵阳新能源专用车产业提供了强有力的政策支撑。邵阳主动将地方实践嵌入国家战略布局——以龙头企业牵引产业链提质增效，以数智化转型赋能传统产业升级，以全周期服务优化营商环境，最终指向的都是新质生产力的培育与壮大。

当然，蓝图落地仍需直面挑战。200亿元产值目标能否如期实现，取决于新能源专用车市场的波动、配套企业招引的进度以及关键技术突破的节奏。专班服务机制能否从“特事特办”走向制度化、常态化，而非停留于个案示范，同样考验着地方治理的韧性与智慧。市场波动考验的是产业韧性，配套招商检验的是链式思维，技术攻关衡量的是创新耐力，服务升级追问的是制度诚意——这些问题，既是邵阳与三一下一步需要共同作答的考卷，也是中国众多老工业城市在转型深水区面临的共性命题。

但邵阳的主动作为已然亮明态度：不等待、不观望，以政企协同的确定性应对外部环境的不确定性。 从一家企业到一个集群，从传统制造到“数智”引领，从行政化管理到全周期服务——三一与邵阳再度携手的意义，早已超越一次简单的签约。它所释放的信号清晰而强烈：当龙头企业的技术优势与地方政府的制度优势深度融合，当产业培育的逻辑从“输血”转向“造血”、从“扶企”转向“建链”，当一座城市主动作为、积极谋发展，老工业城市完全有能力在新质生产力的赛道上跑出加速度。这不仅是邵阳的实践答卷，更是新时代政企协同、推动高质量发展的一个生动缩影。（邵阳城市报记者 莫杰）