在全区商务暨招商旅游工作会议上的讲话
区委副书记、区长 郑再堂
(2012年4月27日)
同志们：
刚才，李江晖副区长做了一个很好的报告，既全面总结了全区2011年的商务工作，又对2012年的商务工作进行了全面部署，我都同意。大家要认真领会，抓好落实。市里今年下达我区的任务十分艰巨，在年内要引进内资42.3亿元，要引进外资1200万美元，完成进出口总额1.5亿美元，完成社会消费品零售总额56.4亿元，我们要采取得力措施，确保完成市里下达的目标任务。下面，我讲三点意见。
一、扶持企业扩大出口，做大外贸总量
近年来，我区外贸进出口增长迅速，2009年实现外贸进出口6139万美元，2010年实现外贸进出口7956万美元，2011年实现外贸进出口突破1亿美元，达到12090万美元，三年内实现翻番，进出口总额仅次于邵东(14670万美元)，位居全市第二。特别是阳光发品公司2011年出口创汇5400万美元，在全市出口企业中排名第一。九兴控股项目建成后，可望新增外贸进出口4亿美元，到时，我区进出口总额将跃居全市第一，大幅领先其他县区。说明我区企业外贸出口发展迅猛、潜力巨大。在今年的全市扩大开放暨商务工作会议上，郭光文书记提出要尽快建立商检机构和海关机构，这有利于降低进出口企业的生产成本、扩大外贸出口。2011年4月，省委、省政府出台了《关于进一步扩大开放加快发展开放型经济的决定》(湘发〔2011〕6号)，提出要加快外贸扩总量转方式，全面提升开放型经济发展的规模与水平，并出台了一系列的优惠政策予以支持，我们要借此东风，采取得力措施，推动企业加快转型升级，扩大外贸出口总量。一是要大力发展对外加工贸易。要抓住世界和沿海产业加速转移的契机，以“保存量、促增量、调结构”为主线，加快发展对外加工贸易，做大外贸总量。立得皮革原来从事皮革原材料的出口，对外加工贸易为零，近年来通过政策引导发展加工贸易，取得可喜的成绩，2011年完成加工贸易1300万美元。同时，要积极向国家和省里争取支持我区发展加工贸易的政策和资金，为发展加工贸易提供有力的组织、经费和机制保障。要加快推进加工贸易转型升级，引导加工贸易企业向产业链高端延伸，促成半成品、中间体向成品转变，变粗加工为精加工，不断扩大利润空间。二是要搞好政策引导和服务。区商务局要充分发挥职能作用，为进出口企业搞好政策引导和服务，帮助进出口企业做大做强。可从省商务厅请有关专家来授课，对我区进出口企业从业人员进行培训，提高他们的业务能力和水平，帮助企业做大做强。三要协助市里建好出口基地。我区的假发制品、医药中间体、水电设备等企业技术优势明显，市场份额稳定，不少已成为国内外行业龙头。如玉新药业在国内同行业中居第三位，阳光发品居全球同行业第四位、国内同行业第二位。今年市里提出要加快推进“十大出口基地”建设，其中座落在我区或以我区企业为主的有“六大基地”，我区要全力支持这六大基地建设。一是鞋业生产出口基地：依托九兴控股，带动上下游产业发展，打造鞋业生产出口基地，建成“亚洲鞋都”。力争到“十二五”末，鞋业年进出口额突破5亿美元；二是皮草皮革加工出口基地：依托湖南立得皮革有限公司，打造皮草皮革加工出口基地。力争到“十二五”末，皮草皮革年进出口额突破1亿美元；三是农副产品加工出口基地：依托邵阳宝庆肉联有限公司，打造农副产品加工出口基地，力争到“十二五”末，农副产品年进出口额突破5千万美元；四是发制品加工出口基地：依托阳光发品有限公司、唐人神发制品有限公司，打造发制品加工出口基地，力争到“十二五”末，年进出口额突破1亿美元；五是医药化工产品出口基地：依托湖南玉新药业有限公司、湖南湘中制药有限公司等，打造医药化工产品出口基地，力争到“十二五”末，年外贸进出口额突破2亿美元；六是水电设备生产出口基地：依托邵阳恒远资江水电设备有限责任公司，打造水电设备生产出口基地，力争到“十二五”末，年进出口额突破5千万美元。
二、以宝庆科技工业园为平台，大力招商引资
由于土地、规划审批权在市里，区里招商引资自主权小，项目引进落地难。但我们不能以此为借口，减小招商引资力度。关于招商引资对促进地方经济发展的意义我想大家都清楚了，我在此就不重复了，但我要特别强调，招商引资的力度不但不能减，还要加大。宝庆科技工业园是我省12个省级“工业化和信息化融合”试验区之一，也被视为我市“两型社会”示范区，推进新型工业化、新型城市化的先导区，是我区招商引资的天然平台。因此，我们要以宝庆科技工业园为平台，大力招商引资，积极与宝庆科技工业园管委会衔接，促进招商项目尽快落地投产。大家要明白，因统计实行属地管理，招商项目落地宝庆科技工业园就是落地我区，因此要强化“市属的”也是“区属的”概念，以宝庆科技工业园为平台，大力招商引资，多引进大项目、好项目，以推动我区经济持续快速健康发展。
三、强力优化经济发展环境，切实安商、稳商
就我区而言，既要招商引资，更要安商、稳商，要以优良的经济发展环境，留住客商。
一要完善经济“110”快速反应联动机制。要继续发挥经济“110”作用，进一步完善优化经济发展环境快速反应联动机制，快速处理破坏招商引资项目的人和事，切实增强对招商引资企业和项目周边突发事件的快速反应处置能力。各乡镇办、村(社区)要针对辖区招商引资项目实际，明确专人负责区域内招商引资企业和项目的服务，切实做到快速反应、优质服务，让客商把时间和精力全部用于生产经营。二要强力优化建设环境。围绕招商项目的落地，开展声势浩大的招商引资项目建设环境集中整治活动，通过“定目标、定时间、定责任、定奖惩、包完成”的“四定一包”制度，将优化建设环境的工作目标、任务和责任具体分解到区级领导、乡镇(街道)、区直部门和有关责任人，限时办结，确保招商引资项目早落地、早投产。三要切实加大对党员干部破坏经济发展环境行为、损害招商引资形象的处理力度。当前，个别党员干部为了一己私利，对招商引资项目横设阻力，严重影响了招商引资项目的落地和发展。今年，要重点加大对党员干部参与破坏经济发展环境行为、损害招商引资形象的处理力度，做到发现一起，从严处理一起。
同志们，商务工作事关双清长远发展，各级各部门要按照区委、区政府的部署要求，强化措施，真抓实干，努力开创商务工作新局面，为推进全区经济社会更好更快发展做出更大的贡献。