政 府 工 作 报 告
——2012年3月7日在邵阳市双清区第三届人民代表大会第六次会议上
双清区人民政府区长 郑再堂
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2011年政府工作回顾
2011年是“十二五”规划的开局之年。面对复杂的宏观形势和诸多的困难，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，团结带领全区人民，突出发展保增长，千方百计保民生，共克时艰保稳定，经济社会保持了平稳较快发展，较好地完成了区三届人大五次会议确定的各项目标任务。
(一)经济实力大幅提升。经济总量不断攀升，财政收入持续增长。地区生产总值突破80亿元大关，达81.8亿元，同比增长12.6%，总量居全市第四、三区第一；完成规模工业增加值33.5亿元，同比增长15.1%，总量居全市第二、三区第一；财政总收入突破3亿元大关，达3.27亿元，同比增长30.66%，总量居三区第一，增速全市第四，其中完成财政一般预算收入1.67亿元，同比增长26.14%；完成全社会固定资产投资32.6亿元，同比增长33.2%；城镇居民人均可支配收入达14992元，同比增长15.3%；农民人均纯收入达9230元，同比增长16.9%。产业结构更加优化，三次产业结构比由4.6:56.3:39.1调整为4.72:57.80:37.48。工业经济提质增效。全年实现工业总产值126.3亿元，同比增长23.6%，总量居全市第二、三区第一。实现工业税收6.97亿元，同比增长22.7%，增速居全市第一。以三一湖汽为支柱的机械制造业增速强劲，三一湖汽成为全市首家产值50亿元、税收2亿元企业。以玉新药业、宝兴科肥等为依托的医药化学产业增长提速，玉新药业黄姜提取物二次深度开发项目已累计完成投资1.9亿元，建成四条生产线，新增产能5.3亿元。以立得皮革、中富油脂等为依托的农副产品加工业稳步增长，立得皮革620万张猪牛皮项目已完成投资2.1亿元，一期主体车间大部分竣工，综合产能有望进入全国三强。全区新口径规模工业企业达到81家，其中年产值过亿元企业27家，比上年增加8家。农村经济稳步增长。全区农业总产值达6.14亿元，同比增长3.5%。粮食生产连年丰收，总产量达到3.42万吨，较上年增长3.17%。养殖业发展势头良好，出栏生猪21.15万头，出笼家禽201.6万羽，出产水产品2172吨，我区被评为全省养殖业综合管理工作先进区。城郊特色农业快速发展，渡头桥万亩蔬菜基地建设成效显著，一期工程已建成。全年新增葡萄基地800亩、花卉苗木600亩、草莓基地550亩、高产油茶林500亩、紫甘蓝300亩、紫甘薯250亩。以葡萄、草莓、大棚蔬菜、花卉苗木等为主的现代特色农业和休闲垂钓、农事体验为主的观光农业迅速发展，特色农业产值达到3.8亿元，占农业总产值的68%。商贸旅游活力增强。完成社会消费品零售总额47.8亿元，同比增长18%，总量居全市第二、三区第一。万村千乡市场工程和家电下乡活动扎实推进，销售家电下乡产品6.1万台，实现销售额1.1亿元，家电以旧换新3.72万台，实现销售额1.24亿元。实现进出口总额1.21亿美元，同比增长54%，其中实现出口10715万美元，同比增长35%，外贸进出口总量位居全市第二、三区第一，增速为全市第一。餐饮住宿、商贸物流等现代服务业蓬勃发展，东风商业步行街、湘桂黔建材城二期基本建成，湘西南物流中心、烟草物流园、五星级国际大酒店、邵阳国际商业广场建设进展顺利。以感受乡土文化为主的休闲旅游业快速发展，全区接待游客8.77万人次，同比增长20.52%；实现旅游收入1.51亿元，同比增长19.01%。第三产业增加值达到30.64亿元，同比增长12%。
(二)发展后劲明显增强。一批打基础、管长远、前景好的大项目相继落户我区，全区重点项目个数占全市重点项目总数的三分之二，我区已成为投资的热土，兴业的旺地。一是着力引进好项目。全年共引进内资项目102个，到位资金53.96亿元；引进外资项目2个，到位资金1010万美元，其中引进投资规模过亿元的项目23个，5000万元以上的项目44个。总投资过10亿元的恒天九五邵阳纺机、九兴集团皮革产业园等重大项目落户我区，邵阳纺机投产后将实现年销售收入20亿元，年上交税收将超过1亿元；皮革产业园建成后，年产值将达到100亿元，能安排4万人就业。二是切实提供优质服务。认真落实区级领导项目包干责任制，主动靠前服务，积极主动为项目建设排忧解难。在全区推行工业园区村(社区)经济环境综合测评，进一步优化经济发展的软硬环境，全年共调处项目周边矛盾600余起，为重点工程和工业园区解决问题320余个；处置涉企群体性事件16起，查处损害企业(项目)周边环境的各类治安案件32件。三是快速推进项目建设。全年共开工重点项目55个，其中三一湖汽邵阳产业园主体工程已竣工，恒天九五邵阳纺机产业园、九兴集团皮革产业园、五星级国际大酒店等重大项目进展较快，征地任务提前完成；湘西南物流中心已完成投资1.6亿元；市行政中心路网工程、宝庆科技工业新城路网工程顺利推进，京都世纪城、志成新世界等项目取得重大突破，两个项目的一期工程基本完成。项目建设的快速推进，带来税收大跨越，今年区级所得税收新增1803万元，是双清历史上从未有过的；税收提前两个月完成全年任务，是建区以来第一次。
(三)城乡面貌持续改观。坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城乡面貌和人居环境，推进城乡统筹发展。一是新城建设全面推进。市行政中心周边路网和园林景观工程建设步伐加快，财神路、建设南路延伸段竣工通车，“三横十纵”的主要交通路网陆续拉通；邵阳军分区新址主体工程基本完工，邵石南路扩改已经启动；市文化艺术中心、博物馆、中心医院新址等项目前期工作已经启动；京都世纪城、志成新世界、佘湖一品、绿城水郡等一批高端房地产项目对外发售，新城正逐渐成为邵阳新地标。二是旧城改造提质加速。按照宜居住宜创业的总要求，大力推进“五城同创”，提质改造旧城区。东大路、新兴路实现改造提质；1206人防工程、邵阳国际商业广场建设进展顺利；东风商厦、人民巷危房改造等项目扎实推进。区第一实验小学门口道路、汽附一厂道路、市供销社家属区道路等小街小巷路面改造完成。新建垃圾中转站3座，修建、维修垃圾围池200余个，设置果皮箱628个；安装背街小巷路灯380余盏，城区80%的路段实现亮化，完成2万余户居民天然气置换，旧城人居环境进一步改善。三是城市管理继续加强。对城区重点路段的保洁进行了公开招投标，中心城市主干道实行全天候保洁。深入开展城管综合整治百日行动，市容环境进一步好转，基本实现城区无卫生死角、无隔夜垃圾，顺利通过了省级卫生城市复评。强力推进拆违控违工作，开展集中拆违行动171次，拆除违法建筑2.6万平方米。四是农村基础设施进一步完善。完成了金鸡塘、蒋家冲2座水库的除险加固任务，整修山塘310口，高标准硬化芹菜塘、黄泥塘等骨干山塘100口，完成农村安全饮水工程13处，解决14236人的饮水安全问题，新修标准水渠5公里，整修渠道20公里。完成2个村的村部建设、9个村的农村电网改造任务。新修通村公路通畅工程16.2公里，完成了洋溪危桥改造工程，现已竣工通车。五是生态环境日益改善。绿化美化得到加强，栽种苗木5000余株，植树造林1818.6亩。全区15家单位创建省市级花园式单位，5家单位创建市级园林式小区。节能减排扎实推进，对污染严重的小化工、小炼油、小电镀行业进行了集中整治。全年否决“两高一资”项目3个，强制铲除3家土法炼油、5家小电镀企业，对16家污染严重、群众反映强烈的违法排污企业实施关停，对39家环境违法企业分别实施限期整改、限期验收，全区万元规模工业增加值能耗降低14.82%，低于全市平均水平2.8个百分点，化学需氧量削减3%，氨氮排放量削减2%，二氧化硫排放量削减2%，氮氧化物排放量削减2.45%，全面完成市政府下达的节能减排目标。
(四)民生福祉显著改善。坚持把改善民生作为政府工作的第一追求，进一步加大财政投入力度，不断提高人民群众的幸福感和满意度。一是民生工程全面完成。在财力十分紧张的情况下，投入1.06亿元为民兴办实事，21个子项目全面完成或超额完成。其中城市低保对象月人均补差达168元，农村低保对象月人均补差达65元，农村五保户分散供养标准达1500元/年。新增城镇就业人员3957人，新增农村劳动力转移就业621人，零就业家庭就业动态援助率达100%，农村五保户在定点医院住院实行基本医疗费全免。二是惠民政策全面落实。投入1008万元，为23784名中小学生免除学杂费；投入103.7万元，免费为11760名农村学生和城市低保户子女及残疾学生提供教科书；投入677万元，用于城镇职工医保补助；投入1035万元，用于城镇居民医保补助；投入495.5万元，用于城镇居民养老保险补助。全年共发放城市低保4453.3万元，农村低保344.5万元，临时生活救助97.6万元，医疗救助160万元，优抚资金640万元。为7812户困难家庭发放廉租房补贴817.95万元。扎实推进农村安居工程建设，投入200万元，帮助300户农民对危旧房进行了改建。率先在全市开展城镇独生子女父母一次性奖励试点工作，共发放奖励资金1971.8万元。三是社会事业全面进步。计划生育工作继续保持“国优”称号，成功跨入省“模范”行列，是全省计生系统最高荣誉。教育工作顺利通过省市两项督导评估，被评为全省教育督导评估工作先进单位。办学条件进一步改善，昭陵中学、前进小学科教楼竣工投入使用，新中小学、芹菜小学校舍已全部完工，合格学校建设经验作为先进典型在全市推广；深入开展中小学校交通安全专项整治，全年没有发生学生道路交通事故；素质教育成果辉煌，在全省青少年机器人大赛中获一等奖3项，在省、市青少年科技创新大赛中获奖66项。文化事业稳步发展，区文化馆、图书馆率先在三区建成并免费向市民开放。新建乡镇文化站3个，新建农家书屋14个，送戏下乡40余场。卫生事业得到长足发展，全面实施国家基本药物制度，实行网上零差率销售；建成小江湖、兴隆两家社区卫生服务中心，增加业务用房3800平方米，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。
(五)社会大局和谐稳定。在征地拆迁任务异常繁重、老工业基地社情异常复杂等重重压力下，确保了全区无重大群体性事件，无政治事件，无恶性事件，无到省进京滋事事件。一是社会治安持续好转。持之以恒抓社会治安综合治理，深入开展“五清查一打击”、“清网行动”、“春季攻势”、打黑除恶等专项行动，始终保持对违法犯罪分子的高压打击态势，全年共破获各类刑事案件1460起，“两抢一盗”发案率同比下降32%，群众安全感进一步增强。通过多年的不懈努力，政法综治工作六年来第一次甩掉了基本合格县(区)的帽子，在全省年度综合考评中名列107名，比上年进步17个名次，特别是在下半年全省公众测评中升至82名，公安民调成绩排名全省第78名。年初成功侦破胡立志团伙贩毒案，受到公安部禁毒局通电表扬。社区矫正工作经验在全省推介。二是安全生产形势平稳。狠抓危化物品、煤矿、消防、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等重点行业领域的安全隐患排查整治，全区安全生产形势基本平稳，全年没有发生重特大安全生产事故，被评为全市安全生产先进单位。三是信访维稳得到加强。继续扎实开展“综治恳谈进社区”和“民调”活动，大力开展司法维权活动，共调处各类矛盾纠纷805起。做好重大节假日及省市党代会期间的社会治安动态监控,扎实做好信访工作，接待群众来访161批602人次，落实区级领导包案73件，社会大局保持和谐稳定。
(六)民主法制建设不断加强。认真落实区人大及其常委会的决议，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，密切与工会、共青团和妇联等群众团体的联系。全年共办理人大代表建议32件、政协委员提案71件，办复率100%。认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《法治湖南建设纲要》，依法治区扎实推进。加快政府职能转变，扎实推进政务公开和行政效能建设，全面实施政府绩效评估。此外，国防动员、民兵预备役和双拥工作成绩显著，人民防空事业得到加强。环保、国土、规划、工商、统计、物价、经管、农机、粮食、供销、移民、档案、人事、编制、民族宗教、外事侨务、动物防疫等各项工作取得了新的进步，残联、社科联等社团组织作用进一步发挥。
各位代表，上述成绩的取得，是全区各行各业、各界人士和衷共济、顽强拼搏的结果，凝聚着全体双清人民的心血和智慧。在此，我代表区人民政府，向各位代表和委员，向全区人民，向所有关心、支持双清发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是改善民生任务艰巨。我区作为老工业区、老城区，下岗工人多、失地农民多、历史欠帐多，城乡居民就业不充分、增收较缓慢、基础设施建设滞后等问题比较突出，改善民生民利，提升群众幸福指数的任务艰巨。二是财政增收压力大。近几年，我区财政都是高速增长，但受政策性减税的影响，可用财力持续增收压力大。三是控违拆违任务压力大。随着项目建设的增多，部分群众甚至个别干部受利益驱使，顶风建设违法建筑，并进行暴力抗法，控违拆违的风险和压力越来越大。四是优化经济发展环境的压力大。个别部门和少数村(社区)大局意识不强、服务意识不够，少数村(居)民强揽工程、堵门闹事时有发生，经济发展环境还有待进一步优化。五是确保安全生产的压力大。我区市场多而杂，工业小而全，特别是危险化学品企业多，安全生产基础薄弱，防范安全事故的难度很大。此外，社会保障、城市管理、节能减排、维护社会稳定、征地拆迁安置等方面的压力仍然较大。对此，我们将采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、2012年主要目标和任务
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开之年。尽管我区将面临更加复杂的发展形势，但多年改革发展的有利因素日益累积，加快发展的内生动力日益增强。特别是我区纳入武陵山片区扶贫攻坚范围，同时还进入全国老工业基地调整改造规划，实现率先赶超的政策优势更加明显。只要我们科学把握形势，在挑战和机遇面前争取主动，就一定能推动双清经济社会更好更快发展。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市、区经济工作会议精神，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，高举加快发展旗帜，坚持稳中快进方针，奋力争当“五个邵阳”建设的排头兵。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%，规模工业增加值增长20%，全社会固定资产投资增长31%，社会消费品零售总额增长17%,财政总收入增长17%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上、农民人均纯收入增长11%以上；居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值能耗下降3.7%；主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标之内。
为实现上述目标，要突出抓好以下几个方面的工作：
(一)突出项目建设，增强经济发展动力。项目是发展的载体。有项目，发展才有支撑，增长才有后劲。一是要千方百计争项目。用足用活老工业基地改造、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划等政策，安排专门力量策划项目，组织专门力量跑项目，抢抓机遇争取项目和资金。二是要想方设法引项目。认真分析沿海地区产业转移的趋势和民间资本的流向，结合我区实际，完善招商网络，创新招商方式，提高招商实效，想方设法引进一批大项目、好项目。力争年内引进项目100个以上，其中过亿元的项目20个以上，过5000万元的项目50个以上，到位内资55亿元、外资1000万美元。三是要全力以赴建项目。继续实行“四个一”项目推进机制，严格落实项目责任制，确保每个重点项目都有领导负责、每个环节都有人跟进、每个问题都有人解决。继续发挥经济“110”作用，进一步完善优化经济发展环境快速反应联动机制，快速处理破坏和扰乱项目建设的人和事。今年，全力配合市里加快推进三一湖汽邵阳产业园、恒天九五邵阳纺机新产业园、九兴鞋业产业园、市行政中心、烟草物流园、湘西南物流中心等重点项目建设。加快京都世纪城、志成新世界等项目建设进度，启动二期建设。
(二)狠抓转型升级，推动工业跨越发展。以发展创新型经济为导向，积极培育战略性新兴产业，着力提升传统优势产业，推动工业跨越发展。一是加快现有产业转型升级。进一步强化政策引导，激励企业加大研发投入，更新现有工艺流程，改造提升化工、造纸、纺织等传统产业，实现产品升级换代；对接国家和省里有关新兴产业，支持帮扶专用设备制造、生物医药、新材料等新兴产业，实现产业发展壮大；抢抓我市纳入全国老工业基地改造调整规划的机遇，加强与国家省市的衔接，推进企业改制升级。二是壮大发展骨干企业。通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式培育一批骨干企业，快速扩张工业经济总量。今年，争取三一湖汽邵阳产业园一期工程、玉新药业甾体医药中间体系列产品产业化项目、立得皮革620万张猪牛皮生产线竣工投产；九兴鞋业产业园、豫湘工贸生物繁育体系、恒天九五邵阳纺机新产业园、维克液压低噪音高压柱塞泵技改扩建、阳光发品年产2000万条XQ高端顺发扩改等重点项目取得实质性进展，力争年内建成投产。三是扶持发展园区工业。以宝庆科技工业园获批全省“两化融合”试验区为契机，鼓励城区企业“退城入园”，积极招商引进工业企业入驻。启动本地产业配套工作，发展行业协会，逐步形成本地产品配套协作体系，以更好地发挥园区集聚效应。同时要进一步强化市属的也是区属的理念，搞好园区企业的服务，将园区工业打造成我区经济的核心增长极。
(三)坚持建管并重，努力建设宜居城区。坚持“精致建设、精细管理”，不断完善城市功能，提升城市品位。一是加快完善城市功能。年内完成市行政中心周边路网扩改、管输天然气入邵管道铺设工程，做好洋溪桥污水处理厂管网配套工程前期工作。抓好邵石南路扩改、邵坪高速、新华南路、邵大路、1206人防工程建设。完善公用设施配套，配合市里做好小江湖垃圾场的搬迁工作，新建3座垃圾中转站。抓住市里开展新一轮小街小巷提质改造契机，搞好洞天路、五井塘路、邵水东路至锅厂路等10余条小街小巷的硬化亮化。加快推进工人文化宫片区、铁炉巷旧城改造提质等工作。配合市有关部门做好拆迁安置工作。二是努力提升城市品位。围绕“五城同创”，开展以交通秩序、环境卫生为重点的城市综合管理，强化日常监管，努力解决好城区脏乱差问题。加强重点部位和城市管理薄弱环节的整治，特别是对建设路、东风路、三眼井市场、汽车东站等特殊地带，要进一步加大清扫和保洁力度，努力保持城区良好的卫生状况。加强渣土运输、煤炭运输治理，使渣土、煤炭运输污染道路、空气的问题进一步好转。按照“控建增绿”要求，进一步抓好城市公园绿地、街头绿地、广场绿地建设，搞好资江、邵水风光带及东塔公园建设。继续开展创建园林式单位活动，力争创建省市级园林式单位20家，城区新增绿地面积3万平方米。三是强力推进控违拆违工作。各乡镇办和城管部门要加强对辖区内违法建设的巡查治理，做到早发现、早制止，把违法建筑扼制在萌芽状态，避免既成事实增加执法难度。各级各有关部门要通力配合，始终保持对违法建设的高压打击态势，坚决遏制违法建设蔓延势头。
(四)发展现代农业，扎实推进新农村建设。依靠科技创新驱动，加快发展现代农业，促进农民持续增收。一是大力发展城郊特色农业。大力发展蔬菜、花卉、林果等生态种植业，抓好渡头桥万亩蔬菜基地、白马蔬菜基地、紫薇花卉产业、莲荷300亩玫瑰花基地、鸡笼1000亩优质油茶林基地、高崇山葡萄基地等产业基地建设；大力发展高效养殖业，抓好鑫恒牧业5万头生猪养殖、东郊渔场水产养殖等项目；大力发展集观光、垂钓、采摘、农事体验于一体的城郊休闲农业，扶持金鸡塘休闲山庄、群力鱼庄、大汉太美农庄、莲荷天源现代农业示范园等项目，推进休闲农业与乡村旅游示范点建设，将双清的休闲农业打造成品牌。二是做大做强农业产业化龙头企业。抓好豫湘工贸150万头生猪屠宰加工、中富油脂年产10万吨食用油加工、天香生物年产650吨全色辣椒素、富民色素年产400吨生物色素等农业产业化项目，带动农民增收。力争新增省市级农业产业化龙头企业1家。三是加强乡村建设和管理。积极向上争取各类涉农资金项目，抓好农田水利建设、农村道路通畅工程、安全饮水工程、农村沼气能源建设等工作，改善群众生产生活条件。抓好两座小Ⅱ型水库除险加固工程，完成8000人的安全饮水工程，启动云水大坝除险加固工程。力争完成金沙公路金台至百合段路面改造和短陂桥危桥改造工程。加大“四清五改二化”工作力度，抓好马石、芹菜、新洲、东郊渔场等示范村、示范片建设。四是想法设法促农增收。大力推广农业科技，走科技兴农增收之路。严格落实国家强农惠农政策，及时足额发放种粮补贴、农资综合直补等各项惠农资金；为农民进城销售农产品提供便利，搞活农产品流通，促进农民增收。
(五)切实改善民生，努力创造人民群众幸福生活。坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，努力使全区人民过上健康、安全、幸福的生活。一是提升社会保障水平。严格按照省市的要求，全面完成为民办实事工作。抓好就业再就业工作，帮助零就业家庭、“4050”人员等困难群体实现就业和再就业；扎实推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作，进一步完善养老、医疗、失业、工伤、生育“五险”并举的社会保障体系；加快推进保障性住房建设，逐步解决困难群众住房问题；认真做好城乡最低生活保障工作，逐步提高保障水平。关心困难群体生活，健全社会救助体系，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难，让困难群体共享发展成果。二是提升公共服务水平。实施教育强区战略，认真落实“两免一补”政策。加强校车管理，开展校车交通安全专项整治，确保学生安全出行。今年，要重点抓好中小学校舍安全改造工程，完成2所省级合格学校和1所农村公办幼儿园建设。加快推进文化体制改革，大力发展文化产业，推进城乡文体活动场所建设，重点抓好市文化艺术中心、博物馆、湘中图书城、农家书屋、乡镇综合文化站建设，组织好“送戏下乡”演出，进一步丰富群众文化生活。完善计划生育利益导向机制，加强计生服务站所建设，突出流动人口管理，切实稳定低生育水平，巩固计生国优成果。深化医药卫生体制改革，巩固国家基本药物制度成果。抓好新农合工作，进一步改善群众的医疗卫生条件，加强传染病防控工作，保障群众健康和生命安全。三是切实改善环境质量。继续深入开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为，着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，进一步加大重点污染企业的监管力度，强化日常监管，全面提升企业的环境意识，规范企业的排污行为，确保水环境质量安全，确保空气质量优良天数350天以上。同时，大力推动环境综合整治，积极向上争取项目和资金，启动优美农村创建工程，加强乡村规划，引导农民集中连片建设，加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，着力推进规模化畜禽养殖的污染防治，切实改变农村环保基础设施建设滞后、环境卫生状况差、垃圾乱堆、污水横流、水体和土壤环境恶化、生态破坏严重等现状，使城乡环境质量得到进一步改善。四是提升社会管理水平。深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击“两抢一盗”、吸毒贩毒、传销等各类违法犯罪行为。加大安全生产监管力度，落实企业主体责任，强化安全生产隐患排查治理，杜绝重特大安全生产责任事故发生。加强食品药品安全监管，切实维护人民群众生命财产安全。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，创新社会管理，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。加强和改进信访工作，让群众有地方说话、有地方反映问题。完善矛盾排查和调处机制，积极预防和化解各种社会矛盾，确保社会和谐稳定。
各位代表，新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求。面对美好的前景，面对人民的期盼，我们将把全部精力用在加快发展上，用在为民造福上，倾力打造为民、务实、高效、勤廉的政府。一是勇于开拓，建设创新型政府。加强学习调研，注重学以致用，以开放的视野、开阔的胸襟，突破传统观念的束缚，努力实现创新发展、跨越发展。紧紧围绕转变经济发展方式、加快转型升级、城乡建设和管理、民生保障和改善等事关全局的中心重点工作，创新思维、创新举措，推动全区经济社会大发展、快发展。二是敢于担当，建设责任型政府。以科学发展、加快发展、和谐发展为己任，遇到矛盾不回避，碰到难题不推诿，看准了的事说干就干，定下来的事一抓到底。牢固树立责任意识、大局意识和发展意识，只要有利于经济发展、有利于社会进步、有利于民生改善，敢闯敢试，敢作敢为，敢于担当，奋力振兴一方经济，造福一方百姓。三是务实高效，建设服务型政府。整合行政资源，加强政务中心建设，优化办事程序，推进办事公开，规范施政行为，提升服务水平。大力发扬艰苦奋斗、求真务实的光荣传统，精简会议文件，减少迎来送往，集中精力抓落实，齐心协力抓推进，努力形成大干快干、苦干实干的良好氛围。始终坚持以人为本，上一批老百姓欢迎的项目，解一批老百姓关注的难题，办一批老百姓受益的实事，让人民群众真切感受到我们在为民谋发展、办实事、造福祉。四是依法行政，建设法治型政府。贯彻执行重大事项报告制度，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视并认真办理各类建议提案。坚持科学、民主、依法决策，规范行政权力和行政执法行为。加快电子政务专网建设，主动公开各类政务信息，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。严格执行《廉政准则》，落实党风廉政建设责任制，继续加强干部作风建设，强化行政监察和审计监督，加强对重要领域、重要部门、重要岗位的廉政风险防控，努力从源头上预防腐败。
各位代表，2012年是本届政府任期最后一年，做好今年政府工作意义非常重大。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有效的措施，和衷共济，奋力拼搏，为完成或超额完成今年各项工作任务，全面实现本届政府向全区人民承诺的各项发展目标而努力奋斗!