来源：邵阳新闻网

　　街道创建省级文明城市工作方案

　　为认真落实全市创建省级文明城市各项工作任务，全面提升城市品位和文明程度，确保我街道顺利通过省级文明城市文明程度指数测评。特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“争当排头兵，再造新珠晖”的目标，以社区为基础，坚持物质文明、政治文明、精神文明、生态文明一起抓，为打造干净整洁、秩序井然、宜居宜业的街道新形象，精心组织创建活动。

　　二、创建标准

　　1、组织领导坚强有力，创建工作机制健全。按照科学发展观的要求，高度重视精神文明建设，把创建文明城市工作纳入街道发展总体规划和党委、办事处的重要议事日程，常抓不懈。扩大基层民主，健全基层自治组织和民主管理制度，社区建设全面推进。

　　2、思想教育深入细致，道德建设扎实有效。党的创新理论的学习、宣传广泛深入，领导干部理论学习形成制度。大力弘扬和培育民族精神，切实加强理想信念教育、形势政策教育和民主法制教育。坚持经常性开展耐心细致的思想政治工作，及时为群众解疑释惑、化解矛盾。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，扎实开展以诚信为重点的公民道德教育。建立行之有效的工作机制，青少年的思想道德建设得到切实加强。

　　3、创建活动蓬勃开展，人民群众广泛参与。创建文明城市活动得到广大人民群众普遍认同和热情参与，文明社区、文明楼栋、文明家庭等各种形式的精神文明创建活动普遍开展，持续推进。基层创建工作形式多样，生动活泼，吸引力强。

　　4、党政机关廉洁高效，社会风气健康向上。党政领导干部和各社区、股室站办负责人清正廉洁，务实高效，依法行政，积极为群众排忧解难办实事。保障群众依法行使民主权利，建立公开办事制度，自觉接受群众监督。窗口行业自觉遵守职业道德规范，诚信经营，文明服务，自觉抵制和纠正各种行业不正之风。居民文明素质普遍提高，移风易俗，革除陋习，反对邪教迷信，追求健康、文明生活方式，成为广大居民自觉行动，在全街形成讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。

　　5、科教文卫体稳步发展，社会事业全面进步。科普工作依法扎实开展，科普阵地特色鲜明。医疗卫生和公共卫生服务网络健全，社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构。计划生育主要考核指标达到全市先进水平。精神文化产品生产成绩显著，文化市场管理有序、繁荣健康。自然和历史文化遗产保护措施得力。群众性文化体育活动丰富多彩，设施配套。社会用语、用字规范文明。社会公益事业得到积极有效扶持。妇女、儿童、老人和残疾人合法权益得到切实保障。

　　6、辖区治安良好，社会秩序井然。认真落实社会治安综合治理的各项措施，社会治安防控体系健全，社会大局稳定，群众有安全感。有效遏制邪教和封建迷信活动。坚决打击各种社会丑恶现象，措施得力，制度健全。黑恶势力和“黄赌毒”得到遏制。社区建立治保会、调委会等群防群治队伍，有人员名册，有活动记录。社区警务室要配备到位，有相关防盗、消防设施，疏散通道，安全出口，居民楼道没有被占用、堵塞现象。法律援助和法律服务工作落实到位。

　　7、基础设施较为完善，生态环境优良。辖区环境清洁有序，绿化美化成效显著，主要道路交通顺畅，休闲健身设施基本完善使用情况良好。环保措施落实到位，环境综合整治工作效果显著，环境宣传教育工作成效明显。

　　三、工作任务

　　各社区、机关各股室、站办，要对照《湖南省文明城市测评细则》，寻找工作差距，强化工作措施，加大工作力度，着力组织好“六大行动”。

　　(一)文明理念大宣教行动。通过开展广泛深入的宣传活动，全面提高居民对文明创建工作的知晓率、支持率和参与率。

　　1、在全街显要位置悬挂文明创建相关横幅，各社区坐落单位也要充分利用广告牌、宣传栏、横幅标语等多种形式加强宣传，使创建文明城市的重要性、必要性及目标家喻户晓。各社区宣传栏要刊登文明创建内容，每季度更新一次。

　　2、开展“走访千楼万家”活动，组织社区工作人员和志愿者，，深入到居民家中宣传文明城市创建的相关知识，强化以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为基本道德规范的社会公德、职业道德和家庭美德教育。

　　(二)市容环境大清洁行动。提高环境卫生质量，建立长效机制，维护完善公共设施，美化社区环境。

　　1、集中清理社区主次干道两旁、社区死角等部位的陈年暴露垃圾，做到垃圾日产日清，清运率100%。

　　2、要求老城区街巷的路面硬化，无明显坑洼积水；排水设施完善；路灯无破损，功能完好；电线、井盖、招牌等基础设施功能完好，确保人身安全。

　　3、所有临街单位、门店、居民都要签订“门前三包”承诺书，并将承诺书上墙公开，安排专人对“门前三包”落实情况进行巡逻检查，敦促其自觉维护好门前环境卫生、立面整洁及周边秩序。

　　(三)城市秩序大整顿行动。加大监督处罚力度，引导市民告别陋习，倡导文明新风，进一步提升市民文明素质。

　　1、开展违章建筑、户外广告、店外经营、车辆乱停、早餐夜市和流动摊担等专项整治行动，严厉打击乱搭乱建、广告牌乱挂、“牛皮癣”乱贴、车辆乱停、摊担乱摆等乱象，让辖区环境整洁有序。

　　2、禁止在居民区和主次干道搭设灵堂。城区内晚上10:00至凌晨6:00之间，禁止燃放烟花鞭炮，禁止施工工地、娱乐场噪音扰民，禁止车辆鸣高音喇叭。餐饮行业油烟排放必须达到环保标准。

　　(四)社会治安大维护行动。加大社会治安综合治理力度，使群众的安全感在85%以上。

　　1、深入开展校园周边环境治理工作，建立健全人防技防相结合的公共安全保障体系，上下学时，有公安干警或者协管员在在学校周边执勤，在临街的中小学、幼儿园附近，设有交通标志标线和其他交通安全设施。学校周边无恐怖、迷信、色情文具、玩具、出版物出售；周边200米无网吧、电游。

　　2、继续开展干部大走访活动，及时了解群众诉求、及时化解社会矛盾，落实干部包案责任制，下大力气化解一批信访老案，做好信访老户的稳控工作，降低信访总量和上访率。

　　(五)机关作风大转变行动。强化机关作风考评工作，提高行政效率，提升政府形象，转变政府职能，推进政府管理创新，建设服务型政府。

　　1、完善居务中心的“一站式”服务功能，做到办事程序公开、服务规范、接待群众热情。民政、计生、社保、城管等“窗口”部门，要做到文明用语、规范服务、礼貌待客，彻底解决 “门难进、脸难看、事难办”的问题。

　　2、深入推进廉政建设和反腐败斗争，努力提高居民对勤政廉洁的满意度，确保居民对机关、社区工作满意度大于90%，对反腐倡廉工作满意度大于90%。

　　(六)文明社区大创建行动。按照“秩序安定、服务便利、环境优美、文化丰富、管理先进”的标准建设文明社区，夯实文明创建的基层基础。

　　1、全面推行社区“四会四议”工作法，调动社区居民参与、管理、监督社区事务的积极性和主动性，形成社区事务的民主决策制度，逐步实现居民自我决策、自我管理和自我监督。

　　2、巩固“公共服务六进社区”工作成果，完善社区道路、绿化、环卫、娱乐等公共设施。

　　3、集中开展社会管理综合治理，落实社区民警值班制度，发挥治保会、调委会等群防群治队伍作用，建立矛盾纠纷排查调处机制，维护社会和谐稳定。

　　4、抓好社区志愿者队伍建设，使志愿服务在社区管理、关爱留守儿童、关爱空巢老人等方面发挥作用。

　　五、工作步骤

　　1、部署发动阶段。制定创建文明城市实施方案，召开动员会议部署创建任务。要大张旗鼓地宣传文明创建的意义和主要内容，宣传创建工作进展和涌现出的先进典型，形成强大声势，增强居民群众的创建意识、参与意识。

　　2、整体提升阶段。各社区、机关各股室、站办根据创建的目标任务，找出薄弱环节，列出工作计划，组织攻坚战役，集中力量啃硬骨头，确保创建的各项指标达标。创建工作领导小组要加强日常督查，对照标准检验工作成效，及时掌握创建工作进度，发现问题及时督促整改，推动创建工作深入开展。

　　3、规范管理阶段。根据整治效果，认真总结成功经验，形成长效管理机制，使城市管理工作步入经常化、规范化、法制化轨道。

　　4、检查验收阶段。各社区、机关各股室、站办对照《湖南省文明城市测评细则》相关要求，认真准备迎检资料。

　　六、工作保障

　　1、加强组织领导，全面落实责任。调整充实创建文明城市领导小组，由主要领导负总责，分管领导具体抓，下设两个小组； 每个组由一名街道领导担任组长，一级抓一级，一级对一级负责。各组要根据《湖南省文明城区测评细则任务分解表》，结合本组的实际，认真编制各组创建工作方案，将创建任务落实到各成员单位，做到各负其责，责权统一。

　　2、动员全民力量，形成共创局面。要调动所辖区域内各方面的力量，积极做好宣传发动和组织协调工作。要按照街道的统一部署，紧密联系各自实际，积极参与，带头创建。组织和动员群众团体、坐落单位充分发挥自身优势，大力支持和主动参与文明城区创建。要通过街道社区抓、座落单位抓、群团组织抓，在全街形成一种全方位、多层次的群创群建体系。

　　3、强化督促检查，严格考核奖惩。要采取多种形式，加强对创建工作的督促检查。街道文明创建领导小组将组织开展专项督查，采取不定期暗访、测评、抽查、约谈等形式，确保各项创建任务落到实处。年底进行年度考核和总结表彰，考核结果同年度考核、评先创优结合起来，同干部的考核、奖励、使用结合起来。对创建工作突出的，给予表彰奖励；工作不力的，要处罚并通报批评；经教育不改的，严格问责、追责。